全运会改革:增加群众体育 设男足城市组

人民网北京3月20日电（记者胡雪蓉） 3月20日下午，第十三届全运会改革创新新闻发布会在京召开。第十三届全运会将于2017年8月27日至9月8日在天津市举办，本届全运会将从增加群众体育比赛项目、增设男子足球城市组比赛、建立游泳项目业余运动员参加全运会比赛机制等七大方面进行改革创新。

国家体育总局党组成员、局长助理、第十三届全运会组委会副主任李颖川表示，这是党的十九大前夕举办的一次全国性体育赛事，是申冬奥成功后举办的一届重要的综合性运动会，是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央体育事业发展理念的重大实践。本届全运会以群众参与，人民满意为导向，以“全运惠民，健康中国”为办赛理念。为进一步深入推进体育事业改革发展，本届全运会加大改革力度，推出了多项新举措，在群众性、普及性上创新，在节俭办赛、朴实精彩上创新，力求办成一届创新、节俭、绿色、精彩的体育盛会，并将从以下七点进行改革创新：

鼓励省区市在部分4人以下（含4人）项目上跨单位组队参赛

3月3日，国家体育总局印发了《关于第十三届全运会实施4人以下（含4人）项目跨单位组队参赛政策以及公布修订后的自行车等项目竞赛规程的通知》。通知明确规定，本次全运会共有10个大项、49个小项实施跨单位组队参赛政策，10个大项分别是：游泳、田径、羽毛球、皮划艇、自行车、赛艇、帆船、乒乓球、网球、排球。各单位以自愿为原则组队，相关报名方式、积分办法、换人政策等具体规定以修订后的项目竞赛规程为准。目前，已有6个项目公布了竞赛规程，分别是：自行车、乒乓球、跳水、田径、网球、沙滩排球。其他项目正在修订各自规程，完成后会陆续公布。

李颖川表示，全运会推出这项政策旨在打破参赛单位界限，鼓励参赛单位之间合作，优势互补、强强联合，既保持国家队运动员训练的系统性和完整性，又提高全运会的竞技水平和观赏性，达到为奥运备战工作探索新路径的目的。

实施少数民族自治区交流引进少数民族运动员政策

2月24日，国家体育总局印发了《关于支持少数民族自治区参加第十三届全国运动会有关问题的通知》，提出内蒙古自治区、广西壮族自治区、西藏自治区、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区体育局可以从全国其它省市体育局交流引进少数民族运动员参加第十三届全运会。

“此项改革措施立足长远，大力支持少数民族自治区参加全运会，鼓励少数民族运动员刻苦训练、为国争光，促进少数民族地区体育事业发展，更好地发挥体育在增强民族团结、促进少数民族地区和谐稳定方面的特殊作用。”李颖川说。

实施军队和地方共同培养运动员政策

李颖川表示，本届全运会将实施军队和地方共同培养运动员政策，进一步贯彻落实军地竞技体育融合发展策略，形成军地共同为国家培养竞技体育人才合力，目前相关政策正在制定之中。

建立游泳项目业余运动员参加全运会比赛机制

为了实现群众参与全运会比赛、非专业运动员和专业运动员同场竞技的目的，本届全运会将在50米自由泳、100米自由泳、100米蛙泳3个项目，允许业余运动员可以在通过资格赛成绩达标后参加决赛，与专业运动员同场竞技。中国游泳协会（冬泳、公开水域、成人）的团体会员单位、游泳俱乐部均可作为参赛单位。游泳中心制定了详细参赛办法，明确了参赛资格和竞赛办法。

增设男子足球城市组比赛

李颖川介绍称，为突出城市足球属性，鼓励城市为足球发展多做贡献，本届全运会足球比赛新增小项，名称为“男子足球城市组”。“具体方案为足协杯第一轮淘汰赛后，上下两个半区的16支队伍入选男子足球城市组资格赛，再通过两个主客场，获胜的8支队伍获得男子足球城市项目决赛资格。这个方案是我们同中国足协在充分考虑多种因素后共同商定的，采取这种选拔机制，能够最大限度利用原有俱乐部阵容，且对足协杯赛程和中甲联赛没有影响。”

“全运会增设男子足球城市赛，具有较高的城市归属感和群众认同感，是宣传‘全民足球’理念的重要手段，有利于调动省区市和城市对此项赛事的积极性，对构筑以城市足球为代表的足球文化具有重要意义。”

增加群众体育比赛项目，让更多“草根选手”和民间高手展现风采

本届全运会共有19个大项设立了群众体育比赛项目，分别是：攀岩、轮滑、羽毛球、乒乓球、龙舟、马拉松、气排球、围棋、象棋、国际象棋、桥牌、国际跳棋、舞龙、柔力球、太极拳、健身气功、笼式足球、航空模型、航海模型，共计126个小项。

“其中，既有马拉松、轮滑等时尚流行项目，又有乒羽等拥有深厚群众基础的传统项目，还有龙舟等民族体育项目，以及棋牌类智力体育项目和航空模型、航海模型等科技体育项目，尽可能覆盖各年龄阶段、各类人群的喜好。日前，上述比赛项目的规程总则已经公布。各项目小项设置、竞赛时间地点、运动员资格审查等事项均按照各项目竞赛规程执行。此项改革措施最大限度鼓励全民参与。除马拉松项目外，其余项目均举行预赛和决赛，普通百姓可参加预赛，全部利用群众身边的“接地气”场所。同时，发挥社会体育指导员的作用，作为赛事志愿者服务于群众。”

线上线下齐动员，广泛开展“我要上全运”活动

李颖川表示，本届全运会将举办“我要上全运”主题征文活动、摄影书画大赛、知识竞赛、棋牌项目网上赛事、广场舞比赛、体育达人秀节目、“赞美中国”景区户外运动大会系列活动等。

“线上充分利用互联网的优势，线下采取‘点、线、面’结合的方式。‘点’就是在天津市举办形式多样的群众活动和赛事；‘线’就是体育总局各项目中心及协会在全国范围内开展各项目的活动和赛事；‘面’就是全国各地在全运会年广泛开展丰富多彩的‘我要上全运’全民健身活动和赛事，营造“全运惠民，健康中国”的良好氛围。”

李颖川最后总结称，通过以上改革措施，体现全运会的综合价值和多元功能，使举办全运会成为推动健康中国建设的重要窗口和舞台；激发人民参与体育的热情，带动更多的人参与全民健身，成为推进竞技体育和群众体育协调发展的有效平台；弘扬体育文化、传承体育精神，成为推动体育事业改革发展的助推器和风向标。“下一步，国家体育总局还将按照党中央、国务院深化改革的要求，不断调整、推出改革创新举措、新政策，着眼满足群众需求，更好地发挥全运会在体育事业发展中的作用，不断探索通过大型综合性运动会带动群众参与的改革创新之路，真正把全运会办成体育的盛会、人民的节日。”