联防联治协作补上生态欠账

　　习近平总书记在视察广东重要讲话中强调：“要深入抓好生态文明建设，统筹山水林田湖草系统治理，深化同香港、澳门生态环保合作，加强同邻近省份开展污染联防联治协作，补上生态欠账。”

　　生态文明建设关系人民福祉，关乎民族未来。改革开放40年来，珠三角城市化迅速推进，城市发展取得了一个又一个重大突破，引领了国内城市化发展浪潮。然而，在城市化给经济社会带来诸多利益的同时，随之也产生了一些环境问题，特别是随着城市人口的持续增加，人类活动对水体、大气、土壤等的污染程度加深，污染方式和复杂性不断加剧，高污染、高消耗的粗放式增长破坏了生态环境，影响了经济社会的可持续发展。比如，大规模的城市建设改变了原有的自然地理环境，如地形地貌、森林植被与河流水文等；产业和人口大量集中于城市，对资源和环境造成巨大压力；工业污水和生活污水排放导致部分河涌污染严重。此外，珠三角很多产业是“三来一补”的劳动密集型产业，区域内人口高度聚集，城市建设和城市规模不断增大，导致可开发土地减少、城市用水不足、中心区拥挤，给城市的生态环境承载力带来了很大挑战。

　　习近平总书记在2018年全国生态环境保护大会上强调：要加大力度推进生态文明建设，解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战。因此，保护城市生态、改善人居环境刻不容缓，实现城市与生态环境共赢是珠三角发展面临的重大课题。

　　一、改善城市大气环境，加强城市空气质量管理

　　《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》明确指出，实施大气污染防治行动计划，开展区域联防联控联治，改善城市空气质量。珠三角城市要加大空气污染治理力度，建立大气污染联动机制，加强重点行业污染防治，减少污染物的排放总量，健全大气复合型污染监测和防治体系，着力解决雾霾问题，严格控制城市大气污染，建设生态良好的宜居城市。

　　二、加强水资源管理，严格控制污染源

　　严格保护水资源，完善城镇污水处理系统，减少生活污水排放量，提高污水处理标准，加强污水处理厂和垃圾处理厂等基础设施建设，实现城镇生活污水处理全覆盖。健全珠三角跨流域水资源和水环境的协作机制，加强跨区域水质监测和入河排污口监督管理，强化城市之间污水处理和垃圾填埋的环境监管。加强污染源的控制和管理，严格控制新污染源，强化工业点源治理，控制入河污染物的排放量，减少城市生态环境压力。

　　三、完善城市绿化系统，发展绿色循环经济

　　推进城市公共绿地和景观林建设，打造生态景观绿化带，完善绿化系统建设与发展，提升城市生态系统质量，保护生物、物种的多样性。建立健全生态文明法规体系，进一步完善资源综合利用、废物回收、节能节水和绿色消费等有关法规和政策。积极发展生态产业，发展低碳绿色循环经济，培育和推动环保型企业发展，促进产业的生态化发展，将生态优势转化为发展优势，提高城市的生态化程度，追求生态文明与社会和谐共发展。

　　四、增强民众环保意识，实现生态发展共建共享

　　加强土地资源集约利用，统筹道路、通讯、排水、排污等基础设施建设，积极发展城市公共建筑和节地型住宅，提高建设用地的使用效率。发展低碳技术，严格控制能源损耗，加强前沿性节能降耗新技术和高水平共性关键技术的研发，实施再生能源建筑应用和绿色照明工程。倡导低碳生活方式，通过主题实践活动和各类型培训等方式，普及生态文明知识，增强民众节约意识、环保意识和社会责任感，建立健全生产、生活排污系统，提高城镇垃圾的处理水平，节约用水、用电和用气，走低碳、绿色城市化之路。

　　作者单位：广东省社会科学院旅游研究所