重庆两江新区探索高质量内陆开放的生动实践

　　果园港集装箱码头正在有序作业。（本报资料图片）

　　正在国家博物馆举行的“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”上，有一张果园港的照片。

　　照片下的注释写着——“重庆市果园港是中国最大的内河水、铁、公联运枢纽港，实现了中欧国际货运大通道与长江黄金水道的‘无缝衔接’。”

　　这张照片展出5天后，首趟中欧班列（重庆）“德国曼海姆港—重庆果园港”班列驶抵果园港，开启了中国内河第一港与欧洲内河第一港的合作新篇章。

　　成为“一带一路”和长江经济带联结点的重要支撑

　　曼海姆港位于莱茵河上游，是欧洲最大的内河港，“德国曼海姆港—重庆果园港”班列拉开了果园港与曼海姆港联动发展的序幕，对果园港发展多式联运，加快“一带一路”与长江经济带的互联互通有重要作用。

　　中欧内河第一大港连线发展，得益于两江新区开发开放，带动果园港规划提档升级。

　　最初，果园港的定位不过是一个只有2个泊位的散杂货码头，随着2010年6月，我国内陆第一个国家级开发开放新区——两江新区挂牌成立，地处两江新区范围内的果园港，也于同年9月开启二期扩建。

　　“重庆举全市之力打造两江新区，两江新区举全区之力打造果园港。”重庆港务集团有关负责人介绍，果园港先后历经了7次规划调整，如今16个码头泊位已全部建成，形成每年200万标箱、100万辆商品车滚装、600万吨件杂散货的吞吐集散能力。

　　随着重庆率先探索开行中欧班列（重庆），开辟中欧国际货运大通道服务“一带一路”建设，两江新区也尝试在果园港内修建铁路专线，为“一带一路”和长江经济带建立联结支点。这项投资12.5亿元的工程于2014年年底完工，从此果园港可与欧洲各国进行快速、方便的货物交换运输。

　　目前，果园港已经建成全国最大的内河多式联运枢纽港和连接中欧班列（重庆）的铁路联络线，向东与长江流域10多个口岸达成合作；向西打通中欧贸易的“快车道”，成为“一带一路”和长江经济带联结点的重要支撑。

　　打造多维开放平台，吸引147家世界500强企业落户

　　果园港与曼海姆港的互联互通，让重庆乃至长江经济带沿线与莱茵河经济带携手发展成为可能。

　　实际上，具备全球开放视野，已使两江新区先行一步：2017年11月13日，两江新区与曼海姆市签署国际城镇合作备忘录，以推进双方在工业4.0、自动化、物流等方面的务实合作。

　　截至2018年11月底，在两江新区投资的德资企业已超过40家，包括汽车钢铁领域的蒂森克虏伯、高端装备制造业的库卡机器人等，主要集中在汽车、装备制造、电子信息产业等领域。

　　通过中欧国际货运大通道与莱茵河经济带扣手，两江新区准备了更加专业的平台。

　　2018年年初，占地约18.6万平方米的中德产业园在两江新区开建，这个投资30亿元的国别产业园，包括龙盛高端制造园、水土智能制造园和莱茵河小镇。高端制造园和智能制造园用于承接中德产业合作，提升重庆制造整体水平。目前，位于水土的智能制造园已主体完工，明年上半年即可投入使用。

　　除了中德产业园，两江新区同步规划建设了中日、中韩、中瑞、中以等国别产业园。

　　建设国别产业园，只是两江新区打造复合型开放平台的“冰山一角”。两江新区成立以来，还相继构建起以江北嘴CBD为代表的金融平台、以重庆国际博览中心为代表的会展平台、以两路寸滩保税港区为代表的保税平台、以两江国际云计算中心为代表的信息平台、以鱼复工业开发区、龙兴工业开发区、水土高新生态城为代表的开发区平台……多维度的开放平台，让两江新区吸引高端企业和要素资源的能力不断提升，目前，世界500强企业已有147家落户两江新区，占已落户重庆世界500强企业总数的一半以上。

　　自贸试验区与中新互联互通项目优势叠加，打造内陆开放高地升级版

　　今年3月底，经国家有关部门批准，重庆获准在自贸试验区内启动非特殊用途化妆品备案管理试点，两江新区为试点窗口之一。

　　这个新政策将大幅简化化妆品进口流程，缩短进口化妆品入境时限，让重庆的爱美人士更快买到海外新上市的化妆品。

　　两江新区是内陆开放的窗口，理所当然应承担国家赋予的重大改革开放试点、示范任务。

　　2015年11月，中新（重庆）战略性互联互通示范项目花落重庆，两江新区成为承载项目的核心区；2017年4月，中国重庆自贸试验区挂牌成立，两江新区又成为自贸试验区覆盖范围最广的区县（开发区）。

　　对中新互联互通项目和自贸试验区，两江新区的策略是：“优势叠加，一体推进”。

　　截至目前，今年已有4架飞机通过“保税＋融资租赁”的方式落地重庆，年内预计还将有2架飞机陆续落地，这标志着重庆保税飞机租赁业态步入常态化阶段。

　　而促成这种飞机租赁方式的正是一次自贸试验区与中新互联互通项目间的“完美配合”：两江新区推动春秋航空、重庆航空与新加坡中银航空租赁公司合作，运用“自贸试验区＋江北国际机场＋国家一类口岸＋保税港区空港功能区”四大功能平台，以及完善的配套服务体系，让重庆能在全国第三批自贸试验区中率先开展飞机保税租赁业务。

　　在“优势叠加，一体推进”下，自贸试验区和中新互联互通项目在两江新区实现快速发展：

　　截至今年11月底，在中新互联互通项目之下，两江新区累计签约项目45个、金额102.7亿美元；项目数和金额分别占全市总量的1/3和1/2左右。

　　与此同时，今年自贸试验区两江新区范围内有望新增市场主体近3000户、资金总额500亿元，市场主体累计达到2万户、资金总额3650亿元。

　　创新思维，叠加使用国家赋予的两大重点“任务”，让内陆开放在两江新区实现“双轮驱动”，为新区打造内陆开放高地升级版奠定基础。

　　越开放，越发展；越发展，越开放。

　　两江新区正用生动实践，演绎内陆开放的高质量发展之路。（陈钧）