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打造新时代乡村振兴“诸城模式”升级版

来源:中国舆情网 时间:2018-11-23
导读:桃林镇山东头社区居民在茶业园区内采茶。龙都街道依托卧龙湖水库推进建设的田园综合体项目。南湖区土墙社区服务中心零距离为居民提供各类服务。皇华镇新型农村社区聚合居住区。昌城镇花园式住宅小区。舜王街道大辛庄
原标题:打造新时代乡村振兴“诸城模式”升级版

桃林镇山东头社区居民在茶业园区内采茶。

龙都街道依托卧龙湖水库推进建设的田园综合体项目。

南湖区土墙社区服务中心零距离为居民提供各类服务。

皇华镇新型农村社区聚合居住区。

昌城镇花园式住宅小区。

舜王街道大辛庄子社区现代农业产业园。

改革开放以来,山东省诸城市创造出不少农村改革发展经验,诸如商品经济大合唱、贸工农一体化、农业产业化等。可以说,在农村改革领域的“诸城经验”,早已享誉全国。在今年的全国“两会”上,习近平总书记在参加山东代表团审议时,提出了乡村“五大振兴”的发展理念,寄语山东要打造乡村振兴的“齐鲁样板”,并提到了“诸城模式”。

当前,在新时代背景下,在涌动的乡村振兴大潮前,敢想敢干的诸城人没有停下脚步,他们依托自身发展特点和优势,重整行装再出发:以“县域融合化”为发展方向,充分发挥农业产业化、农村社区化两大优势,以生产园区、生活社区、生态景区“三区”共建共享为路径,正奋力打造新时代乡村振兴“诸城模式”升级版。

生产园区化:农民在家门口有了“双重身份”

今年46岁的王佃卫,是诸城市枳沟镇乔庄社区的农民。5年前,风里来雨里去,面朝黄土背朝天的他,从没想过自己的生活会有翻天覆地的改变:住进了与城里基础设施一样的新楼房,自己和媳妇也走进了工厂车间,生产生活都跟城里人一个样。

“俺在国信橡胶公司干,媳妇在桑莎制衣分厂干,活儿不累,俺俩人工资高的时候一个月能达到1万来块,都赶上以前种地一年的收入了。而且,这两个厂都在乔庄工业园区内,每天骑车上下班就需要十来分钟。”王佃卫说。

更重要的是,王佃卫在家门口就有了“双重身份”:既是农民,享有农民在农村的各类权益,能够换来财产性收入;还是产业工人,获得稳定的工资性收入,享受企业社保待遇。

“老农民单纯靠从事传统农业,收入很难上去,农村面貌难以改变,何谈乡村振兴?”乔庄社区党委书记刘正光说,“因此,要一方面要培育真正有头脑、能吃苦、善经营的农民,让他们成为农业生产的示范者和主力军;另一方面要转移农民,要农民通过就近就业、财产出租等方式实现稳定增收。”

基于此,乔庄社区先是发挥区位优势,整合周边村庄的闲置建设用地资源,建起了占地2300多亩的工业园区,已经吸引22家纺织、橡胶、机械等劳动密集型企业入驻。同时,推进土地规模化流转,吸引新型经营主体、工商资本等领建现代农业产业园区。

现在,乔庄社区里有超过三分之一的居民在工业园区里上班,每人最低月工资超过3000元。现在不光是本社区,周边一些镇、社区的劳动力都跑到这里来打工,园区仅打工人员就有7000多人。

在农业生产方面,在新型经营主体的示范带动下,十多处现代农业园区拔地而起,引领乔庄社区逐渐构建起了绿色发展的现代农业产业体系、生产体系、经营体系,打造了绿色产业,铸就了绿色生态基础,形成和完善了富有生机与活力的乡村振兴产业链,开创了生态宜居、产业兴盛的新时代乡村图景。

我们再把目光转移到诸城的南部山区,在皇华镇胡沟村和下康岭村以东,3年前还是一片荒山,如今已是1.6万亩榛子绿油油一片。2016年,从事铸造行业的企业家魏本欣二次创业,返乡投资现代农业,迄今已累计投资2.2亿元,流转皇华镇2000户农民的土地,改造绿化荒山秃岭8座,建成全国单体面积最大的平欧榛子示范基地。该基地每年向农民支付土地流转费600多万元,常年安置就业岗位170个,深加工厂安置工人500多个,农民年人均工资收入能达到2.5到3万元。

在诸城看来,乡村振兴的灵魂是产业振兴。他们以“三调两提”“五化发展”为方向,明确主导产业,以培育壮大农业“新六产”为突破点,培育本土新型经营主体,引进外来先进主体,建设高端农业园区,聚集优势资源,推动乡村产业横向联合、纵向融合发展,构建现代农业产业体系,完善利益链接机制,加快推动农民增收致富。

在具体的推进政策上,诸城着力打破导致城乡要素分割的“藩篱”,加强县域融合发展制度性供给。一方面,盘活农村闲置的人财物等资源。深入实施农村产权制度改革和新型经营主体培育工程,以农业龙头企业、农民专业合作社为抓手,通过股份多元化、经营多模式,构建起小农户与现代农业的有机衔接机制。另一方面,着力引导城市资源要素下乡,以扩基地、建园区为主要内容,畅通工商资本下乡投资渠道,完善“龙头企业+基地+农户”“公司+合作社”“新型经营主体联盟”等利益联结机制,完善产业链条,实现产业集群式发展、产品品牌化提升、利益链条式分配。特别是近年来,诸城立足山水、人文自然和历史资源优势,将田园综合体作为拓展农业功能、推进跨界融合的主要载体,利用“互联网+”“旅游+”“生态+”等模式,推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合,打造了竹山生态谷、永辉生态农场、东方田园综合体等有较大影响力的田园综合体、文旅综合体。

生活社区化:让农民享受与城里人同质的生活

“以前都向往着搬到城里去住,现在是城里人反过来羡慕咱,想到咱这儿找寻田园生活。”11月5日,在初冬暖阳下,诸城市南湖区范家庄子社区村民刘永海笑言。用他的话说,他们现在的日子一点都不比城里差,挣的钱不比城里人少,花销还小,住在风景区附近,空气还新鲜。这种好日子,城里人拿楼来和他们换,他们还都不愿意呢。

生活条件好,收入也稳定。刘永海将自家的12亩山地,全部承租给了家门口的“苹果乐园”,每年有1万多元的租金。他也就地变身成为了苹果乐园的产业工人,上班时间灵活,不耽误照顾老人孩子,每月还有两三千元的工资性收入。

“通过整体规划、一体发展,整个区域内村庄道路硬化率达到100%,农民的收入来源由原来的务农变为土地租金加工资收入,23个村级集体每年平均收入达到20万元,比以前翻了三番。可以说,这里农民的生产生活方式已完全改变。”南湖区管委会副主任孟庆忠说。

眼下,在这片“泛常山乡村振兴示范区”内,土地流转率已经达到90%,示范区内栽植了各类果品1.5万亩。以果品产业为基础,以“新六产”为主要业态,实现了总投资44亿元,开工建设了16个重点项目,既打造乡村创意产业集群,也培育生态旅游度假区,目标是探索形成乡村环境、配套设施、特色功能、人与产业关系良性互动的生产生活社区,最终形成城乡一体化发展的新格局。

据了解,早在2007年,诸城就在全国率先推进了农村社区化建设,并创新明确了以社区化服务为突破口。每3到5个村庄,选择一个中心村,建设社区服务中心,推进市镇两级公共服务资源和服务力量下沉,政府由管理者向服务者转变,通过近距离为农民提供与城市基本相同的公共服务,打造起“两公里服务圈”。

在此基础上,农村基础设施优先向中心村覆盖,推进了“暖气、燃气、污水处理管道”进社区,农村道路、厕所、供电、学校、住房、饮水、供暖“七改”进社区等部署,并在社区中心村率先实现了医疗、卫生、教育等服务均等化,有效改善了农村就学难、看病难、养老难,农村文教卫生等社会事业也得到了快速发展。

就这样,随着社区中心村基础设施的改善,服务能力的增强,人气逐渐向此集聚,以饭店、超市、银行、邮政等为代表的商业服务也向此集中,周边农民逐渐有了到社区中心村居住的意愿。于是,诸城因势利导,开始推进社区聚合区建设,让周边农民自愿报名,用原有的宅基地即可在社区换购120平米左右的楼房,开辟了一条以农村社区助推全市新型城镇化的新路。如今,诸城约有1.5万户农民已自愿选择到新型农村社区安居。

同时,该市以生活社区为单元,以生产园区为支撑,以生态景区为底色,推进“三区”共建共享,全面提升新型农村社区“三生三美”水平,开展特色小镇打造、新型社区提升、美丽乡村建设“三大行动”。力争到2020年,打造一批“特而强”“新而活”“聚而合”“精而美”的特色社区和特色小镇,成为乡村创新创业高地、产业投资洼地、休闲养生福地、观光旅游胜地,培育区域经济新的增长极。如今,诸城每个镇街(园区)已有80%以上的社区打造成特色产业社区,带动农民生产生活条件大幅改善,就地实现了生活变美、收入增加。

生态景区化:让绿水青山成为发展的靓丽底色

诸城市龙都街道大源社区是个社企共建社区,由该市龙头企业大源建设全方位参与建设,已累计投入4亿多元,发展以园林为主的现代农业产业园区和田园综合体项目,带动全社区土地流转率达到80%以上,项目用工吸纳大源及周边社区800多人。难得的是,大源发展的以园林栽植为用途的各种苗木200多万株,已成为诸城西南区域的“城市绿肺”“天然氧吧”,居民出门就是17处旅游景点,全部免费开放,成为社区百姓的“家庭花园”。

“这几年,社区又在大源建设集团的帮助下,进一步流转社区内的土地,盘活闲置资源资产,联合打造了总占地面积1.5万亩的大源田园综合体,由恐龙花海、城市菜园、田园牧场、民俗乐园、度假村、植物园、采摘园和聚集融合八大板块组成,综合体内栽种了各种苗木约200万株。”大源社区党委书记丁强说。

有了好示范,整合资源齐上阵。龙都街道以大源社区为中心,以发展生态旅游为主要方向,对乡村振兴进行全面布局,以期撬动整个街道的经济跨越式发展。规划打造的恐龙小镇,总占地面积3.4万亩,包括大源田园综合体、恐龙大世界、卧龙湖水库、中坛田园综合体四大板块,涵盖龙都街道11个农村社区中的5个。其中,恐龙大世界立足诸城“中国龙城”的大品牌,规划占地1450亩,总投资29.8亿元,建设周期为30个月,主要建设恐龙化石主场馆、迎宾秀、VR体验馆、鸭嘴龙脱口秀、儿童挖掘现场、龙立方等项目,建成后将成为功能复合、配套齐全的高品质文化旅游度假综合体。

龙都街道的乡村振兴发展策略,在诸城已不是个例,而是各地竞相推进的普遍行动。据了解,诸城积极探索乡村旅游与美丽乡村建设融合发展的路子,按照景区化理念和标准,以南部皇华、桃林、林家村、枳沟、密州、龙都、南湖“四镇两街一园区”作为乡村旅游发展的主阵地,将生态休闲农业和乡村旅游作为全域旅游的发展重点,充分利用河、湖、山、泉、田的优美生态,探索多元化乡村旅游开发模式,实施“景村共建”,重点培育发展生态营地、休闲农庄和采摘篱园等新业,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

这些发展思路,已贯穿于诸城推进乡村振兴的全面进程中。据介绍,诸城全面践行“两山”理念,坚持人与自然和谐共生,走乡村绿色发展之路。截至目前,已建成常山景区、马耳山景区、竹山生态谷、刘墉板栗园等森林生态景区14个,建成国家A级森林旅游景区8处,正在建设榛园欢乐谷、东方田园、龙门口旅游度假区、障日山农旅小镇、苹果乐园、恐龙花海、三河湿地公园等园林景区项目20多个……这一处处点缀在乡村田野中的亮色,正努力将诸城的绿色资源优势转化为生态产业优势。

绿色发展为诸城换来的累累荣誉:诸城成功创建成为全国休闲农业与乡村旅游示范县,创建成功省级旅游强乡镇3个,省级旅游特色村2个,省级以上工农业旅游示范点12处,休闲农业与乡村旅游点150多个,农家乐2000余家,旅游经营主体1000多家,带动农民就地转移就业超15万人。(李芳傅汝强文/图

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