中科院“放管服”改革：科研管理权下放到所

邓麦村曾经担任过中科院大连化物所所长。在他当所长时，中科院每年都对大连化物所进行考评，大连化物所每年都得出一本“蓝皮书”。“现在好了，中科院改革后变成了每五年对研究所考评一次。这会减去很多形式主义的东西，减轻所里的负担。”如今担任中科院党组成员、秘书长的邓麦村感触颇深。

6月29日，中科院公布了进一步落实“放管服”改革，建立绿色通道的具体措施。邓麦村说，党和国家领导人在今年的两院院士大会上要求对科技管理“简政放权、放管结合、优化服务”，要尊重科研规律，开辟绿色通道，培育创新生态。“中科院党组对此做了部署，加快解决束缚科研人员手脚的许多管理问题。”

如果一项研究已经取得一些重大成果，并且被国家领导人写入了新年贺词，你说这项研究还用再搞什么立项咨询论证吗？现在中科院说不用了。类似列入党代会报告、政府工作报告，或者获得国家自然科学一等奖、国家技术发明奖特等奖、国家科技进步奖特等奖的，将可以免除立项咨询论证环节。

“像这样的新举措，中科院这次出台了10项。”中科院发展规划局局长谢鹏云详细介绍了“放管服”的具体措施，包括简化立项审批程序、优化预算编制和评审、优化财务验收、下放800万元以下资产使用和处置权、强化用人单位引才的自主权、建立人才引进绿色通道等。

比如，先导专项是中科院2010年经国务院批准实施的重大科技项目，每个项目基本都是亿元级的。当时为了把研究方向真正导向到国家重大需求上，中科院对每一个项目都是慎之又慎，要通过两次院长办公会议讨论。一次是审议专家咨询论证结果，决定是否立项，另一次是审议如果立项后靠何种技术途径、什么样的组织措施才能实现和解决。“我们将把两次审议改成一次，缩短了立项周期。”谢鹏云说。

中科院能够进一步落实“放管服”改革，建立绿色通道，是因为在此次改革之前，中科院已经通过多年的改革，奠定了一定的基础。

谢鹏云认为，“放管服”改革及科研管理绿色通道的建立，是简化了管理环节，而不是降低了管理水平。比如，研究所的人力、资金、科研基础条件资源配置及相关管理，都可以通过中科院的ARP网上系统实现监管。

秘书长邓麦村更直白地说，要充分相信绝大多数科研人员都会遵守国家法律规定，“尽管可能有极个别的人会偏离国家规定的要求，但大多数人不会。”（李大庆）