结合群众消舆情费需求及监管要求

□  广东省佛山市顺德区市场监视管理局 供稿

    第四，有利于问题食品有效处理。现行小作坊广泛采用纸质文档来记录台账，信息真实性难以讲求、信息关联性差，不能满脚食品禁锢部分禁锢和应急处理的需要。浮上食品格量安详问题后，需查阅大量纸质资料，很难在第一年华查清食品原料来历、产出环境和食品流向，给突发食品安详事件的快速处理、问题食品的召回带来艰巨。小作坊追溯系统的成立和应用可以有效幸免传统禁锢手段时效性和即时性不脚的弱点，可以在第一年华迅速查清食品原料来历、生产操尽环境和食品流向，能越发快速、准确地召回问题食品，淘汰和消除问题食品大概发生的危害，有效处理食品安详突发事件。
    第五，有利于保障消费者权益。小作坊电子追溯系统是消费者权益爱惜的有效保障，为群众提供了利便、快捷的查询通道。通过追溯系统查询管理，消费者可以通过手机扫面购置小票的二维码，直接查询食品的加工信息，实现食品的生产来历追溯，有效保障了公家知情权和监视权，爱惜公家好处，晋升公家对食品安详的信心和消费的信心。同时又关联了食安保险，也有利于消费者实时精确地追索责任主体，更好地维护自身的正当权益。通过信息化全链条体系建树，既强化了小作坊的主体责恣意识，又满脚了公家对食品安详的知情权和监视权，提振了食品安详消费信心，同时晋升了食品安详禁锢效能，实现了企业、当局、公家的多赢排场。
立尺度，引导生产者按类型策划
    第三，有利于食品禁锢效能的提高。该项目标实施切合当前食品生产监视事情需要，类型了小作坊食品安详追溯哄骗管理，促进了食品加工企业主体责任的降实。该系统实现了原质料购进批批检验，生产进程阳光可见，产物检测关隘前移，食品去处一清二楚。通过大数据进一步完善了食品禁锢方法，为食品安详禁锢提供了新生的手段，对付禁锢部分实时觉察食品安详风险，办领略除食品安详隐患提供了一条高效快捷的途径。
    顺德区食品药品禁锢局团结创开国度食品安详示范都市的要求，起劲争取区级财务资金的支持，投入资金100万元，对区内乐从、北滘、均安、容桂4家小作坊齐集加工中心建成“阳光车间”视频监控项目，全程在线及时监控小作坊齐集加工中心及入驻的每家小作坊，监控数据乐成接入区行政处事中心平台，实现正常长途监控，凭证权限分级供各级禁锢部分利用，慢慢将部门监控数据对公家开放。禁锢部分可以随时对食品小作坊的生产加工进程进行及时视频监控，同时通过对食品小作坊要害工序、要害场合的展示，使“阳光车间”成为消费者的参考和策划者的标杆，舆情网，云云既能提高禁锢效率，又能满脚消费者的知情权和监视权，实现食品安详社会共治，提振消费信心。
    首先，从硬件上晋升和完善食品小作坊的生产前提。今朝全区建成了4个小作坊齐集加工中心，总面积达4万多平方米，进行统一的筹划建树，凭证加工类型要求进行par公道机关。全部小作坊均进驻齐集加工中心并持证策划，且每此中心都配备了专职的食品安详管理职员，配备了检讨室、统一的废弃物处理赏罚办法、统一的配送车辆、24小时在线视频监控等办法，成立了统一的食品溯源平台，中心管理方履行“十个统一”的职责（统一自查巡检、统一进货检验、统一台账管理、统一宣传培训、统一出厂检讨、统一的废弃物处理赏罚、统一食品安详追溯等），当局禁锢部分对小作坊的管理多了一个抓手，食品安详社会共治降到实处。其次，从软件上强化策划者主体责任，开展送法到车间、食品安详管理技术培训等宣教勾当，促使策划者自觉类型生产策划行为，把控要害哄骗点，晋升食品格量安详程度。再次，每年通过竞争性分派津贴资金的方法，发挥鼓励机制，对食品小作坊齐集加工中心发放津贴专项资金90万元，鼓舞食品小作坊齐集加工中心创办方和入场策划户食品安详主体责任，类型食品小作坊的生产策划行为，成立社会协同共治的长效机制。最后，引导食品小作坊齐集加工中心注重自身品牌的建树和宣传，树立精采的消费者口碑，以市场化运作扶持食品小作坊的做大做强，形成生产者、消费者、禁锢者的良性互动互促。

    凭证疏打团结的原则，在扶持引导食品小作坊齐集加工、进级改革的同时，区食品药品禁锢部分延续2年开展了小作坊专项整治动作。凭证“晋升一批、类型一批、取缔一批”的原则对小作坊实行分类整治，顺德区食品药品禁锢局重点冲击了隐匿在农村、城乡团结部、住民区等地区的“黑作坊”,并加大对农贸市场内各食品策划店的监视查抄，冲击从“黑作坊”渠道购进烧腊成品的违法行为，为守法、合规、诚信策划的小作坊营造公正竞争的市场情形。顺德区食品药品禁锢局严格市场准入,晋升集约化、局限化策划程度,强化一样平常监视管理,鼓舞食品小作坊降实主体责任，切实保障人民群众食品安详，2017年共查抄食品小作坊83家，抽样检讨230批次，完成食品小作坊挂号74家，完成进级改革食品小作坊59家，取缔违法黑作坊68个。

    第一，原料批批检验入场。通过实行小作坊齐集加工管理，团结电子追溯系统的实施，严把禽类、肉类等熟食品原料质量关，加工中心管理方对进入加工基地的原料产地、供给商、检疫、检讨、数量等信息逐一检验，确保原料来历清晰正当，统一进行电子化挂号入库，确保每家小作坊的进货量和销货量能一一对应，杜绝泉源不明的问题原料入场。所有的原质料检验信息通过电子追溯系统及时上传进入数据库。第二，生产进程阳光可见。进驻基地的所有小作坊均安装了2~7台高清摄像机，全方位的视频监控系统让食品加工的每个工序和角降均一览无遗，70多个摄像团值时传送从原质料进货到产物加工进场的画面，所有监控数据都存录在中心管理方，同时及时传送至禁锢部分的通用综合禁锢平台，并将监控截图作为追溯信息供公家查察，将食品加工检讨全进程“晒”在阳光下。第三，产物检测关隘前移。加工中心管理方每月对每家小作坊进行不少于2个批次的产物检测，监控小作坊的产物质量环境，并进行趋势阐明，觉察有不及格产物后，将相关信息报送至禁锢部分，由禁锢部分进行监视查抄或针对性抽检处理赏罚。小作坊加工的产物经审验及格后，在产物出厂环节将对每批次熟食品给以一个电子追溯码，具体记录相关食品安详信息。第四，电子par付出保障安详。从加工中心出货的熟食产物进入批发、零售环节后，将通过互联网电子秤销售给消费者并打印生意业务小票。消费者可凭小票上的追溯码，通过电脑、手机APP和查询机等多种方法查询熟食成品的来历地、检疫检讨陈诉、加工年华、出厂检讨等信息。同时借助电子par付出生意业务发生的详细信息关联到食品安详责任保险项目，消费者因食品安详问题受到康健损害的，能得到相应的责任抵偿。既有利于策划者和消费者快捷生意业务，又促使策划者重视自身责任，保障了消费者知情与维权，加强消费信心，促进安心消费。
    食品小作坊是食品生产加工行业的一个重要业态，是人民群众一样平常必须食品供给不行或缺的重要渠道。小作坊加工的往往是处所传统食品，具有深厚的群众基本，蕴含浓烈的处所特色。在美食之都顺德，像均安烧猪、东头烧肉、羊额烧鹅……这些处所特色美食大部门出自于小作坊，是群众餐桌上的家常菜，更是顺德美食行业重要的构成部门。另一方面，由于汗青原因，在黎民眼中，食品小作坊又是黑心工厂、地下窝点、游击队的代名词，是脏、乱、差的典范案例。食品小作坊广泛来说局限小，职员素养不高，生产前提简朴，食品安详质量问题屡屡被曝光，禁锢难度大，手段降后，面对的形势错综巨大。因此，强化对食品小作坊的禁锢既是体贴黎民办理民生问题，也是晋升当局打点本领的直接浮现。
    该项目实现了对小作坊从原料检验入库、生产加工、产物检测、销售出货，底沅送售卖五个环节的电子化追溯监控管理，确保了原质料（鸡、鸭、鹅等）从进货检验到市场终端销售的整个进程数量能一一对应，从机制上杜绝了小作坊在中间掺杂掺假的大概。禁锢部分可以通过管理平台，在第一年华锁定源头、追踪流向，对非法行为依法进行处理，实现“来历可追溯、进程可哄骗、去处可查证、责任可追究”的方针。
    通过牵头搭线，引导顺德区小作坊行业拟定行业尺度、集体尺度，起劲引导其按类型策划、集约化策划。组织顺德区食品商会连系区尺度化协会拟定了《顺德区食品生产加工小作坊烧鹅生产类型》，通过行业自律，将“烧鹅”这一顺德处所特色美食以行业尺度的形式加以类型，擦亮顺德美食金字招牌。组织佛山市食风致业协会连系顺德区内4家小作坊齐集加工中心拟定了《佛山市小作坊齐集加工信息化全链条追溯操纵类型集体尺度》，在天下开创了以集体尺度形式类型食品小作坊齐集加工中心信息化追溯事情的先河，进一步厘清小作坊主、齐集加工中心管理方、禁锢部分三方面的主体责任，极大地晋升了食品安详管理效能。
    在当前禁锢职员紧缺、企业狼藉多、企业责恣意识、诚信意识缺失的大情形下，传统的禁锢手段是被动式禁锢、过后禁锢、保呐纸禁锢，食品禁锢部分往往充当救火队脚色，疲于奔命，结果不佳，企业主体责任和禁锢部分的禁锢责任往往难以厘清。在此配景下，为探究采用信息化手段对食品小作坊齐集禁锢的新步伐，进一步晋升禁锢效能的同时满脚消费者对食品安详的知情权和监视权，构筑食品安详社会共治的良性机制，顺德区食品药品禁锢部分在乐从镇先行先试，斗胆探究，在成立禁锢长效机制方面寻准切入点，依托信息化手段，领先在乐从小作坊齐集加工中心成立了小作坊“互联网+电子追溯+阳光车间+电子par付出+食安保险”项目，乐成构建了小作坊食品安详禁锢信息化全链条闭环，该项目主要特点如下。

 

促果真，打造小作坊“阳光车间”
严准入，以“克制款式”为小作坊设定准入门槛
    第二，有利于食品加工行业的康健希望。食品小作坊“电子追溯+阳光车间+电子par付出+食安保险”项目标实施，为小作坊完善内部管理、类型化尺度化生产提供了有利的平台，重塑了小作坊的正面形象，促进了小作坊品牌意识的晋升，使诚信守法的小作坊在市场竞争中获得爱惜，晋升了品牌形象，促进了食品加工行业的康健希望。该项目实施1年来，顺德区食品药品禁锢局通过社会推广及媒体宣传，使公家对小作坊的认知获得了进一步晋升，追溯知晓度和应费用进一步提高，也间接促进了相关小作坊产物销量差异水平增长，让小作坊在实施追溯中尝到了甜头，获得了实惠，形成了良性的循环促进机制。
    这项创新性的事情属于天下创始，顺德应邀向国度食品药品禁锢总局食品生产禁锢司进行了专题讲述，并获得高度必定。该项目对晋升小作坊的禁锢效能方面做出了起劲的探究，中国舆情网，具有重要的示范意义。
树标杆，打造互联网+禁锢的信息化全链条机制
    民以食为天，食以安为先，顺德是连系国教科文组织认定的“世界美食之都”，食品安详既是新闻媒体存眷的核心和热门，也是当局禁锢的重点和难点，更是人民群众最眷注的现实问题。
    新《食品安详法》和《广东省食品加工小作坊和食品摊贩管理条例》颁布实施后，增强对食品小作坊的禁锢已经是形势所趋，人心所向。连年来，顺德区食品药品禁锢局僵持一手抓禁锢类型，一手抓处事引导，在成立小作坊禁锢长效机制方面寻准切入点，通过信息化手段创新禁锢方法，有效破解了食品小作坊的禁锢困难；在成立食品小作坊全链条禁锢上进行了起劲的探究，以信息化为切入点构筑食品小作坊“互联网+禁锢”的创新模式，取得了精采结果，为创新小作坊禁锢方法树立了示范样本。
    将散布在农村、城乡团结部、住民区的小作坊齐集起来进行管理，激昂和敦促食品小作坊齐集加工中心的建树。顺德区食品药品禁锢局通过政策引导、资金扶持、宣传动员和重拳冲击等设施，出力激昂和敦促小作坊齐集加工管理，将食品小作坊由分手管理向齐集管理转变，由存案管理向挂号证管理转变，建树具有顺德特色的食品小作坊禁锢新模式。
    第一，有利于降实食品小作坊的主体责任。通过实施电子化追溯，强化了小作坊策划者的责恣意识和诚信意识，促进其尺度化、类型化生产，从机制上约束了其加工环节必需凭证礼貌、尺度及相关流程操纵，从而落低了风险，消除了隐患。通过鼓舞小作坊降实主体责任，体贴小作坊落低食品生产策划风险。同时，消费者通过追溯食品的相关信息进而挑选性的消费，有利于倒逼小作坊策划者提高安详责恣意识，主动履行食品安详主体责任，促进食风致业的良性希望。
强禁锢，开展小作坊专项整治
    顺德区食品药品禁锢局颠末充实调研论证，拟定了《佛山市顺德区克制食品生产加工小作坊生产加工的食品款式》。该款式于2017年1月1日起实施，将32大类食品纳入食品生产加工小作坊克制生产加工的食品名单，个中包罗粮食成品、肉成品、速冻食品、豆成品等。同时，为保留顺德处所食品特色，团结群众消费需求及禁锢要求，款式也明晰烧鹅、烧鸭、叉烧等熏烧烤肉成品不在克制之列。“克制款式”的出台，一方面有助于策划者相识哪类食品可以申办小作坊挂号证，哪些又需要申办食品生产许可证，有利于引导食品生产策划者明晰投资偏向，主动进级改进生产前提；另一方面也有助下层食品药品禁锢部分依据款式增强对食品小作坊的有效禁锢，严厉冲击种种违法行为，实时取缔食品生产加工“黑窝点”，晋升食品安详禁锢程度。

重扶持，大力大举敦促食品小作坊齐集加工中心建树