红火楚雄一条跨越千年的小康之路(2)

　　像老木坝村这样的村庄，武定县还有很多。这些贫困村普遍存在行路难、住房难、饮水难、上学难、增收难的“五难”状况。其中，307个村庄被列为基础设施特别薄弱村。

　　武定县委常委、宣传部长段海说：“过去3年，武定县累计整合投入各类扶贫资金49.8亿元，硬化农村公路2708公里，全县建制村公路100%硬化，村民小组公路通达率达99%、村组道路硬化率达90%、村间道路硬化率达95%；完成饮水安全建设工程685件，有效保障了12.3万人的安全饮水。”

　　“十三五”期间，武定县完成易地扶贫搬迁任务2782户11238人。全县共设集中安置点36个，集中安置搬迁对象2220户8957人（建档立卡1767户7357人），分散安置562户2281人（全部为建档立卡户），城镇安置建档立卡人口6018人。目前，全县20278户农村危房改造已如期完成，307个基础设施特别薄弱村的改造提升也全面完工。

　　2016-2018年，楚雄全州共实施易地扶贫搬迁1.3万户5万多人。建设城镇安置点143个、安置34599人，占总搬迁人口的67.74%，其中特色小集镇集中点129个、安置23899人。

　　特色产业“补短板”

　　“影响‘两不愁三保障’的突出问题，就是当前脱贫攻坚工作的主要矛盾和问题。打赢脱贫攻坚战，时间不等人，我们要进一步聚焦这些突出问题，全面排查、精准发力，打好产业扶贫硬仗，实现贫困群众稳定持续增收，确保脱贫成果得到巩固提升。”在武定县发窝乡阿过咪村委会刀甲易地扶贫搬迁点，正在调研产业扶贫的楚雄州州长迟中华说。

　　武定县发窝乡阿过咪地处乌蒙山腹地，山高坡陡、河谷深切。世代蜗居在这里的群众，行路、吃水、上学、看病、安居、致富，无一不难。近几年，有6个自然村、178户727人通过易地扶贫搬迁住进了崭新的刀甲搬迁安置新村。

　　现在的阿过咪已经发生了翻天覆地的变化。全村已种植花椒2952亩、石榴2000亩、辣椒500亩、豌豆200亩，花椒、石榴逐渐成为阿过咪的特色产业、支柱产业，真正实现了由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的转变。

　　楚雄州创新实施“规划引领全覆盖、项目资金扶持全覆盖、主体带动全覆盖、利益联结机制全覆盖”四个全覆盖工程。按照“一村一品”“一县一业”的原则，指导建档立卡贫困户按照“稳粮、强畜、促特、兴果、融合”的思路，以近期抓粮、烟、菜、畜，中期抓特色经作与林果，常态化抓农产品加工和流通，精准选择有市场、效益好、覆盖广、带动强的特色优势主导产业，攥紧拳头培强做大。

　　来到武定县猫街镇猫街村的胤泽农业出口蔬菜基地，露天菜地和大棚里各类蔬菜长势喜人，农民正在田间地头忙着打理。发展高原特色蔬菜产业，为这个贫困村引来了“活水”。据了解，猫街镇所辖15个行政村均为贫困村，2018年底，猫街、百子和仓房3个贫困村实现脱贫出列。

　　村民钱绍兰大半辈子在山里种地，一直没能甩掉贫困的帽子，然而去年她却顺利脱贫。2016年3月，云南胤泽农业科技有限公司流转猫街镇550多亩地，建起了山区高原特色精品出口蔬菜种植基地。该公司副总经理李勇介绍，“武定县地势较高，正好可以利用其高山反季节冷凉气候发展高原特色蔬菜。”钱绍兰在蔬菜基地打工，每年能拿近2万元的工资，此外还有合作社的分红。目前，像钱绍兰一样在猫街村蔬菜基地打工的贫困户有几十户。

　　猫街镇副镇长杨绍君向记者介绍，当地采取“龙头企业+合作社+贫困户”模式，由猫街村委会成立农民专业合作社，与全村391户建档立卡贫困户签订合作协议，以沪滇帮扶产业合作项目资金482.5万元入股胤泽农业，作为贫困户资产收益股金，公司收益按5%分配给合作社，合作社将收益的20%留作村集体收入，80%二次分配给贫困户。去年猫街村委会获得5万元以上集体收入，贫困户户均分红500元。

　　通过发展现代特色农业，带动贫困户脱贫是武定县决胜脱贫攻坚战的重拳之一。过去3年，武定县在产业发展上下足了功夫，先后建成以白路、环州为主的5万亩早青豌豆种植基地，以猫街、高桥等地为主的5万亩高山绿色蔬菜基地，以及狮山镇樱桃、己衣镇芒果、东坡乡柑橘等一批高原特色农业示范基地。同时，还引进并培育了康骋中药材等农业龙头企业31家，带动贫困户发展特色种植、养殖业，培育了578个新型农业经营主体，带动15334户建档立卡贫困户实现户均增收1990元。2014年初至2018年底，武定县共减贫18873户75413人，贫困发生率从36.46%下降到9.88%。

　　在楚雄州有一种共识，扶贫产业能否长效、牢靠不牢靠，关键在于建机制。楚雄州采取“23496”的工作思路和措施，巩固提升脱贫成果，普遍推行“双绑”模式，即龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户、农业社会化服务组织等经营主体，与建档立卡贫困户绑定发展，以及“产业+村‘两委’+新型农业经营主体+贫困户”等绑定模式。在经营主体与贫困户之间，建立以入股分红、订单、电子商务、打工就业为主要形式的利益联结机制。全州共有4992家新型农业经营主体，带动有产业发展条件的建档立卡贫困户7.9万户30.05万人发展扶贫产业，主体带动覆盖率达到100%。

　　时下，武定县的产业扶贫还在加紧推动，以武定鸡、黑山羊、生猪、肉牛为主的9个特色畜禽养殖点正加快建设，111个村级光伏扶贫电站建设项目也将启动实施……

　　十万大军“拔穷根”

　　在楚雄采访期间，一行人经常听到“十万大军抓扶贫”的说法。楚雄州委副书记李明给出了解释：全州12636个基层党组织和103个乡镇8240名干部职工，1100个村（社区）3558名干部，14892个村（居）民小组17434名干部，40215名农村50岁以下在家党员，31017名机关事业单位挂包干部，2768名驻村工作队员，共同组成“十万扶贫大军”。

　　“十万大军”为了一个共同的目标，分工与责任明确定位。楚雄州有一套抓党建促脱贫攻坚的“12345”工作法，坚持在脱贫攻坚一线强组织、聚力量，选干部、育人才，切实把党建优势转化为扶贫优势、把组织活力转化为攻坚动力，为打赢打好脱贫攻坚战提供了坚强的组织保障。