河南焦作：以产业提升助力资源型城市更可持续发展

　　北依巍巍太行，南临滔滔黄河，作为扼晋豫两省的要冲之地，河南焦作的发展历史与煤炭资源息息相关，这里被誉为“百年煤城”，“灰色经济”曾经给焦作带来荣光，也欠下“巨债”。

　　近年来，作为国家首批资源枯竭型城市之一，焦作以产业转型升级为抓手，立足科学发展和创新引领，推动两化融合和新型业态发展，走出了一条资源型城市转型升级的新路。

　　党的十九大报告指出：我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。

　　如今，在新时代的机遇和挑战面前，焦作正着力推进工业转型升级发展，探索区域经济高质量发展的全新模式。

　　迎宾路街景

　　从低到高

　　淘汰落后产能划定转型发展路线图

　　在焦作市商务中心区核心区，有一座总投资100亿元，总占地858亩的智谷·焦作园区，这里主要建设互联网运营中心、云计算大数据产业中心、企业总部经济中心、创业孵化中心、智能仓储物流中心、互联网金融法务以及生活配套服务等七大功能中心。

　　目前，一期8万平方米的焦作腾云电商园已建成投用，累计完成投资12.8亿元。引进了大数据云计算、电商运营总部、双创培训机构等三大类互联网知名企业38家，在孵创客团队60余家，创业项目80余个。2016年，园区线上交易额突破28亿元，新增税收3000万，吸纳就业2000余人。

　　多氟多国家重点实验室

　　焦作腾云电商产业园正是焦作从低端采掘业、制造业向现代产业转型的一个缩影。

　　焦作市工业转型升级发展规划指出：立足全市产业发展基础，围绕结构深度调整、振兴实体经济，推进供给侧结构性改革，选准着力点、找准突破口，焦作将大力实施“443”战略，加快构建优势突出、特色鲜明、结构合理、集约高效的现代工业发展新体系。

　　其中，高端装备制造业、汽车及零部件、现代化工和食品产业成为重点做强的四大优势产业；而生物、新材料、新能源、电子信息成为四大战略性新兴产业；与此同时，铝工业、能源工业、轻工则成为“十三五”时期继续做精的三大传统产业。

　　同时，按照“龙头带动、集群发展、绿色创新、融合提升”的总要求，焦作不断推进供给侧结构性改革、促进城乡统筹发展、培育经济增长极的突破口，努力探索转型路径，加快转型升级。

　　焦作市发改委主任蒋永立表示，焦作正在按照“大资本带动大市场、大市场带动大产业、大产业带动大品牌、大品牌带动大营销”的发展模式，发展高端产业和产业高端，做强工业，做大服务业，做优现代农业，构建现代产业发展新体系，打造中西部地区先进制造业基地和优势明显的经济强市。

　　从旧到新

　　围绕创新链配置资源链助力转型升级

　　长久以来，焦作因煤而兴，也在资源兴衰中寻找区域经济转型升级的新思路。

　　河南中轴控股集团股份有限公司是一个以汽车零部件及装备制造为主营业务的集团型企业，中国机械工业500强企业，中国汽车零部件100强企业，河南省百高企业，高新技术企业。作为国内最大的汽车轴类件产品制造企业，创新正是其成功的因素。

　　据了解，公司以“成本责任机制”、“风险控制机制”、“技术创新机制”等“三大机制”为基本管理制度。公司通过了ISO/TS16949国际质量体系认证、ISO14001环境和安全认证，建有省级技术中心、工程研究中心、博士后工作站和院士工作站，积极引进和留住先进人才，不断激活企业的创新基因。

　　近年来，在“绿色创新”理念的引领下，焦作践行绿色发展理念，加快向科技含量高、资源消耗低、环境污染少、循环可利用的产业结构和生产方式转变，实现高端化、绿色化、智能化发展。

　　与此同时，加快由低端低效向四化发展转变；坚持开放带动，加快由自我发展向竞合发展转变；坚持标准引领，加快由制造产品向制定标准转变；坚持品牌战略，加快由焦作产品向焦作制造转变；坚持人才战略，加快由留才向用才转变。

　　据了解，焦作“十三五”期间将继续把增强自主创新能力作为首要任务，从推动研发平台和创新载体建设、推动产学研协同创新、搭建创新创业支撑载体、建设创业创新服务网络、扩大创业投资等方面着手，围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资源链，提高重点领域和关键环节的创新能力。

　　从灰到绿

　　找准转型切入点坚持生态立市

　　在位于河南省焦作市修武县的云台山景区，来到这里的游客既可以游览山水风光，还可以感受当地特色民俗；与此同时，高空漫步玻璃栈道、水上畅玩动感飞艇等新游乐项目更是成为完善旅游产业要素、增强游客景区体验的重要体现。

　　云台山获评“最美地质公园”

　　据统计，截止今年12月份云台山景区玻璃栈道接待游客150多万人、收入1500万，较去年全年分别增长74%、248%；水上项目游客接待量和收入分别较去年全年增长41.2%、40.7%。2018年，云台山景区将建设完成新一批旅游体验项目，进一步丰富旅游产品和业态，增加旅游综合性收入，不断降低门、车票收入在总体收入中的比重，加快推进产业转型升级。

　　党的十九大报告指出；我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。

　　绿色发展，无疑是焦作实现转型升级发展的一步“好棋”。

　　上个世纪90年代，由于煤炭市场疲软、资源面临枯竭，企业效益下滑，焦作市经济发展甚至出现了负增长。长期以来，依靠煤炭拉动经济增长的路子走不通了，该怎么办？

　　据介绍，焦作市在煤炭资源尚未枯竭之时，就将发展视野由地下转向地上，由挖掘煤炭资源转向旅游资源，强力推动旅游业发展。仅用十年时间，就打响了“太极故里、山水焦作”这一世界级旅游品牌，成功创建了云台山、神农山、青天河3个5A级景区。

　　国际太极拳文化交流中心建成使用

　　而旅游业的大发展有力促进了城市转型发展：一是促进了产业结构调整。直接拉动了交通运输、餐饮、住宿、文化娱乐等服务业发展；二是优化了投资环境。带动了资源型企业搬迁和战略重组，工业层次明显提升；三是促进了生态环境提升；四是促进了社会就业。焦作旅游从业人数原不足3000人，目前旅游直接和间接从业人员接近30万人，有效缓解了就业压力；五是产生了良好的社会效应。焦作旅游业发展带来的变革被社会各界誉为“焦作现象”，作为经典案例，被编入了全国普通高中地理教科书。

　　在此基础上，焦作实施“生态立市”战略，坚持污染防治和生态建设双向发力。出重拳汰落后产能企业、关闭污染企业、实施“气化焦作”建设；同时，严格落实工程减排、结构减排、管理减排三大举措，开展“蓝天清水工程”，强力实施大气污染防治攻坚战，实施全国水生态文明试点市、省海绵城市试点建设“双轮驱动”，着力打造南太行生态旅游集聚带等六大生态带，构建“一区”、“两带”、“三网”、“多点”林业生态体系，成为河南省首批生态文明先行示范市。

　　主动转、持续转、全面转、深入转、绿色转，今天的焦作，正在深入推进转型升级的过程中，迎来城市发展的新一轮机遇。