打好三江治水“组合拳”，照着“两山”路子走下去

　　千年商埠兰溪市地处浙江杭州钱塘江上游，是金华、衢州出水的“总阀门”，直接关系到省城杭州的饮用水安全。三江在兰溪市境有34条一、二级支流；三江口以上集雨面积约1.82万平方公里，约占浙江省行政区域面积的1/5。水系迂回，水情复杂，注定了兰溪更高的治水要求。作为“五水共治”工作升级版，浙中生态廊道战略的实施，对精准治水、长效治水提出更高要求。

　　统筹兼顾 科学治水

　　近四年来，兰溪市以兰江为中心，拆猪棚、整治黄砂，截污纳管，关停排污企业，建人工湿地……以壮士断腕之决心，以铁腕治水之毅力，将兰溪生态底色擦亮。

　　“堂前水漫游，街上可撑船”。78岁的焦石老人邵明生，对洪水有着刻骨铭心的记忆。据统计，1950年至2017年的68年间，兰溪曾有54年发生超警戒水位洪水144次，其中有31年发生超危急水位洪水50次。

　　“再不需要“人墙防洪大坝了”！兰溪水务局的宋超说，今年6月25日，兰溪经历了建国以来的第二大洪水，老城溪东片城防应急工程毅然升起61道钢闸门，以“铜墙铁壁、滴水不漏”之躯守护生命，在我国尚属首例的该工程部分技术已获国家专利。同时数倍提升了兰溪老城区防洪排涝能力。既是防洪“一盾”，也是风景“一线”。

　　近十五年来，三江六岸掀起了堤防建设新高潮。“城防+农防”——加固农防、新建城防、改建排水闸……仅2016年，新增投资13.39亿元，加固堤线44.77公里。“铜墙铁壁”根除水患，2017年的“6·25”特大洪水，是1955年以来兰溪的最大洪水，但受淹面积减少2/3，经济损失减少一半，实现“无一人伤亡”目标。

　　2017年底，随着集行洪、发电为一体的综合性系统工程姚家枢纽通航，“水通南国三千里，气压江城十四州”的壮丽画卷已立体呈现。兰溪市将借助“黄金水道”，实现500吨级单船、2000~3000吨级船队通江达海目标。

　　所谓“软硬兼施”，“铜墙铁壁”为“硬”，“信息化”为“软”——兰溪以“建立洪水风险图管理系统”为主抓手。同时依托兰溪防汛网、手机防汛APP、农村应急广播体系等形式，及时发布相关准确信息；并利用信息共享机制，形成部门联动、政媒联动、区域联动。

　　“兰溪市将防汛工作作为重中之重，坚持以人为本，着重致力水利防洪工程建设，全面提升防洪信息化和现代化水平，扎实完善各项应急保障，逐步构建起具有兰溪特色的综合防灾减灾体系”。兰溪市治水办公室专职副主任吴胜忠说，作为明显成效“兰溪样本”，现已成为“浙江水利”发展的重要组成部分。

　　因地制宜 生态治水

　　在黄店镇上包村，“茅草棚内”一片热闹景象，村妇搓洗衣物，谈笑风生。“生态洗衣房”进水来自上游芝堰水库，洗涤后的污水进入人工湿地。“为了更好的融入周边环境，才设计茅草棚的顶”，吴胜忠说，我们更多的“生态洗衣房”洗涤后的污水顺着洗衣槽流入集镇污水管网，最后进入乡镇污水处理厂，进行净化处理。

　　我们看到，通过池塘清淤，沟渠连通，水生植物种植，使原来的“一池死水”变成了“流水不腐”，既改善了水体景观，又还原了水体生态，加上“生态洗衣房”发挥作用，实现了沟渠池塘等小微水体生态修复的治理要求。

　　如今，“生态洗衣房”已覆盖全市16个乡镇街道，建设生态洗衣房已经被列入金华美丽乡村建设的范围，一个个因地制宜、“古往今来”、造型各异的洗衣房，已成为河塘边的靓丽风景。

　　333模式 精准治水

　　冬日的早晨，灵洞乡水环境管理中心水质化验实验室里，检测员正在对村级河长送来的水样进行检测。

　　灵洞乡党委委员方振强说，这里是浙江的“水泥之乡”，以前污染源多，水环境治理难。自从水环境管理中心成立以来，治污不断提速，5条河流水质年达标率稳步提升，2015年和2016年分别为53%、82%，2017年达到了100%。

　　2015年，兰溪在灵洞乡试点建设水环境管理中心，对辖区水质进行检测。水质好不好、责任实不实，各级河长治河管水有了技术支撑。

　　兰溪市委副书记、治水办主任范冬岩介绍，结合乡镇实际情况，水环境管理中心采取三种模式：有的是乡镇自建，有的建在学校，还有的建在企业。“这样因地制宜，充分依托社会资源，利用其场地、技术、设备等优势，减少乡镇资金压力，部分管理中心采取政府购买服务的合作方式。” 范冬岩说。

　　巡河、采集、检测、上报……灵洞乡生态环保员楼鸳鸯结束了一天的工作。“我在这里既可以发挥专业所长，还能不断提高综合管理能力。”这位从浙江工业大学环境工程专业毕业的女孩说。

　　治理水环境，人才是关键。为破解基层专业人才普遍缺乏的难题，兰溪从三方面发力：

　　选聘生态环保员。全市共调剂全额事业编制16名，担任生态环保员。

　　选派河长助理。市里抽调相关部门业务骨干16名，赴乡镇挂职河长助理，主动参与河道巡查、水质抽样检测等治水业务。

　　强化技能培训。今年以来培训各乡镇治水办主任、信息员、河长助理等300余人次。

　　水环境管理中心，建是基础，管才是关键。兰溪坚持建管并举，把河长制管水机制落到实处。

　　河长能否管好河，问责是关键。乡镇水环境管理中心实现了对断面水质、劣Ⅴ类小微水体检测全覆盖，依托水质检测结果，乡镇对村级每月一考核。

　　市里根据考核排名情况，落实通报、预警等举措，并由市领导对落后乡镇的负责人进行约谈，奖优惩劣，压实治水主体责任。

　　赤溪街道常满塘素有“兰溪第一塘”之称，水域面积500亩。“有了水环境管理中心，水质好不好，数据说话，有问题随时就能发现，怎么敢放松啊！”傍晚还在巡塘的池塘长徐志林说。

　　水样采集是首要环节，为确保客观公正，兰溪市规定，水样采集除1名采样人员外，增配2名以上监督员，监督员由村级上下游河长或者村民代表担任，互相监督。

　　水样检测实行AB角制。乡镇水环境管理中心每个检测岗位配备2名以上检测人员，工作中互为补充、互相监督、合力治水。

　　从场地“硬实力”、智力“软实力”、监管“责任网”各三种路径，确保打通治水，“最后一公里”。

　　“上面千条线，下面一张网，16个中心小网格组成的大网，铺在兰溪城乡每一寸土地上。”兰溪市委书记朱瑞俊说，水环境管理中心作为治水工作的技术支撑平台，打通了水质检测、管护“最后一公里”。

　　环保部门数据显示：2017年前十月，位于兰溪兰江将军岩的国控断面水质达到Ⅱ类。这是自浙江“五水共治”开展以来，兰溪出境河流断面水质创下的最好成绩，也是近20年来的最好水质，较2013年同期相比高锰酸盐指数、氨氮、总磷分别下降 10.5%、50.8%、41.1%。实现了“一江清水送下游”的治水承诺。

　　“鱼水”交融 反哺治水

　　“现在在小溪里石斑鱼是随处可见，我们在兰江里捕到了已绝迹20多年的针鱼也不是稀罕事了”。晨曦，打了近四十年的兰江渔民王昌福边整理着网具边对我们说。据了解， 随着水环境持续改善，兰溪现已推广清水养鱼、稻虾共生、稻鱼轮作18365亩。不仅每亩稻田载鱼量达到100公斤以上，而且节约农药使用量50%以上。既改善水质，又减少了农业面源污染。生态效益和经济效益双赢景象正全面呈现。

　　因地制宜唱响“水调歌头”，实现环境“靚”起来、特色“绘”出来、产业“新”起来、百姓票子来——“兰溪兰花香'飘'四溢、梅江烧酒'香'万里、云山萝卜'种'向八方，马涧杨梅‘摘’进了央视，东风的水库鱼‘游’到上海滩，兰溪鸡子馃成了舌尖上的最爱……”

　　据统计，仅2017年1～9月。全市休闲农业和乡村旅游接待游客超过209.1万人次，同比增长21.07%；营业收入为9654.76万元，从业人员 1818人，同比分别增长15.68%、2.71%。整个农旅产业呈现出“发展加快、布局优化、质量提升、领域拓展、创富提质”的发展特点。

　　作为浙中生态廊道建设“压轴戏”——兰溪将以“三江八溪”为重点，计划五年投资328.3亿元实施生态河流、历史文化、生态产业等10大建设项目。其中钱塘江堤防加固工程二期即将开工，2020年建成。工程完工后，防洪能力达到50年一遇，并努力打造“景观养目、生态养心、亲水养身”的美丽城防工程。

　　“我不得不说，是一项很独特的先进技术”。不久前，工业窑炉(尤其是水泥窑)协同处置固体废物技术领域的先驱和国际著名专家卡尔博士，在兰溪浙江丰登化工股份有限公司考察时发出由衷的赞叹。作为浙江省唯一一家“利用水煤浆气化技术高温熔融协同处置废物”的环保企业，为浙江省及周边省市的医药、化工企业提供危废处置服务。丰登化工总经理王明霞介绍，在今年的1月份，公司“水煤浆气化及高温熔融协同处置废物关键技术研究与示范工程”通过中国环境科学学会环保科技成果鉴定，技术为“国际先进水平”。

　　曾经的“小上海”、老工业基地、浙江首个县改市，兰溪治水促使经济转型升级步入快车道。全市重点培育时尚纺织、装备材料、健康医药等五大新兴产业。2017年1—7月，兰溪规模以上工业企业综合能源消费量为115.7万吨标准煤，同比下降3.8%，位居金华各县(市、区)第一；单位工业增加值能耗下降8.7%，降幅高于金华全市平均水平3.8个百分点。现在绿色工业成为该市经济增长主引擎、群众就业主渠道。

　　党建引领 兴“新”治水

　　“同样是河长工作，每日下河捡垃圾、劝导……几年前有村民嘲笑不理解，到现在大家自觉垃圾分类。如果没有党员的担当意识、奉献意识，你可能会坚持不了；但如果你能认识到，你每一点每一滴付出和劳动都是在尽一个党员的本分、都会使人民群众的生活更美好，那你就会觉得很有意义，整个人的精气神都会不一样。”兰溪灵洞乡甘露源村书记陈云花。

　　据介绍，兰溪市治水办打造责任导向型、学习驱动型、智慧支撑型、价值创造型、系统一体化党建格局，并以此推进绿色服务保障“人民美好生活需要”的浙江实践，助推转型创新发展的浙江实践。

　　朱瑞俊强调，兰溪始终要以建设“人与自然的和谐共生的现代化”为总要求，以“八八战略”为总纲。包括‘五水共治’在内的各项工作都干在实处、走在前列、勇立潮头。综合施策，组合“用拳”，将防洪、治水、护水重大水利工程建设作为稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的一项重大举措；以打造“大花园”为引领，以践行“浙中生态廊道”为目标，以建设“一区一地一城”为中心；确保汛期安全为原则，消灭劣Ⅴ类水为抓手， 润泽“生态产业”为激活，精准发力，持续发力，汇聚合力；进入新时代，踏上新征程、沿着新业态、发挥新思维、释放新动能、创造新成果；以铁军的决心、铁军的担当，努力实现经济效益、社会效益、生态效益有机统一。

　　“云帆曦日渔秀逸，兰江兰花蓝天地”！如今，站在美丽的兰溪城防堤坝上四处眺望，“千年江南水乡美景正在重现。（于跃 应飞舟 王寅锋）