这份文件，以及此前发布的《中共地方、国务院“关于支持海南片面深化变革开放的指点意见”》，正式宣告了“北雄安、南海南”时代的到来。

关于雄安新区，此前媒体曾经报道了很多，最新发布的《河北雄安新区规划大纲》里，我以为值得关注的信息次要有以下几点：

1、“大纲”强调了新区的“国际交往功用”，提出“构筑对内政流平台”，“吸引国度对外开放平台、“一带一路”国际组织优先在新区布局，在新区举行国际及国际高端论坛”。

点评：“一带一路”国际组织优先在新区布局，这是一个值得留意的重要意向。阐明国度希望经过进步新区的国际知名度，来带动新区开展。

2、支持以雄安新区爲中心设立中国（河北）自在贸易实验区，建立中外政府间协作项目（园区）和综合保税区，大幅度取消或降低外资准入限制，片面实行准入前国民待遇加负面清单管理形式。

点评：海南之前，国度分三批设立了11个自贸区。4月13日宣布在海南全岛树立自贸区，4月21日又宣布在雄安新区树立自贸区，这是第13个自贸区。

3、在房地产方面，强调了“严控房地产开发，树立严禁投机的长效机制”，但也提出“树立多主体供应、多途径保证、租购并举的住房制度”。

点评：看来，所谓雄安新区的房子“只租不售”的说法是错误的。

4、树立临时波动的资金筹措机制，地方财政经过设立雄安综合财力补助、统筹布置各类转移领取资金和加大中央政府临时债权支持力度等方式支持新区建立。

点评：在相当长的工夫里，雄安要靠地方财政支持。

5、雄安新区建立用地总规模约530平方公里，新区规划建立区按1万人/平方公里控制。

点评：这意味着雄安新区最终人口或将控制在530万人以内，这相当于北京正常状况下10年的人口增量，所以对北京人口分流并不明显。

上面着重谈谈“北雄安、南海南”格式构成之后，将来中国城市格式的根本走向。

十一届三中全会后，中国片面对外开放：1980年8月，在深圳、珠海、厦门、汕头设立了经济特区；1984年5月，宣布广州、天津、大连、宁波等14个沿海城市开放；1988年3月成立海南省、海南经济特区；1990年，地方决议开发上海浦东……

正是在这一轮一轮的变革开放中，最终构成了明天中国城市的格式。东重西轻、南强北弱的格式，被进一步强化。

“北雄安、南海南”呈现后，中国城市格式又将如何演化？我的看法是：

1、雄安新区、海南自贸区（自在港），都是地方的严重决策，因而会有政策强力支持。从资源支持力度上看，雄安会重一些，海南会绝对轻一些。海南存在“全岛自在港”的能够，所以海南的想象空间也很大。

2、一个城市要崛起，成爲有较强竞争力的中心城市，必需抓住高新技术产业和金融产业，“科技+金融”通吃的城市，才真正有竞争力，比方北上深。雄安新区显然更有能够抓住“科技+金融”，海南则比拟困难。此外，海南不接近任何一线城市，本身一流的旅游资源和较高的资产价钱，也成爲海南开展高新技术产业的障碍。

3、我的看法是，假如政策给力、继续，则雄安新区有能够取得成功。而海南，在旅游、养老、高端医疗上取得成功是没有成绩的，在“科技+金融”上成功则难度很大。

4、海南假如能完成“全岛自在港”（独立关税区），则将对香港构成竞争。但香港除了税率十分低，还有跟东方完全对接的制度劣势，这是海南无法取得的。所以，最终海南很难本质性影响香港。

5、地方之所以在2018年打出“海南牌”，有多重含义：第一，搞一个抓手，意味、代表一轮变革开放；第二，推进一带一路战略；第三，强化陆地战略、南海战略，加强对西北亚的影响力；第四，制衡台湾，对标台湾，推进一致大业。

所以，海南假如完成全岛自贸区，将成爲西北亚的投资新热土，可以很大水平上制衡台湾。台湾正在打西北亚牌。

6、海南能够对澳门发生较大竞争，虽然澳门在博彩业中比拟侧重“博”，而海南将来侧重“彩”。澳门毕竟太小，无法跟海南比拼旅游资源。所以，我以为海南将来将对澳门发生较大影响，进而影响到珠海。

7、所以，海南取得新机遇，将对珠三角的“西侧”（澳门、珠海）发生较大影响，而不太会对东侧（香港、深圳、东莞）发生较大影响。香港是金融中心，深圳是“金融+科技中心”，这都是海南很难替代的。

8、海南自贸区面积是上海的300倍，是上海等此前设立的11个自贸区总面积的将近30倍。所以，海南自贸区、自在港的设立，对其他11个自贸区影响比拟大，会让这些自贸区相形见绌（深圳上海有“金融+科技”，除外）。

9、天津有点为难，海南这个大自贸区刚刚设立，雄安新区也宣布将树立自贸区，让天津滨海新区、天津自贸区，以及天津谋划的自在港，都遭遇了微弱竞争对手。

10、自2016年以来，国度增强了“国度中心城市战略”的施行，先后发布武汉、郑州、西安爲国度中心城市，加上此前发布的北京、上海、天津、广州、重庆、成都，目前有9个国度中心城市，青岛等城市还等着参加。如今，海南“全岛自贸区+自在港”横空出生，让这些国度中心城市看起来相形见绌。

11、将来，上述“国度中心城市”，尤其是非直辖市的广州、成都、武汉、郑州、西安将会如何？他们会因而平淡下去吗？当然不会，这些城市都有人口、经济大省爲依托，除了广州都是省内“首位度”极高的城市，会聚资源才能宏大。所以，这些城市不会“服输”，他们会在漫长的竞争中暗暗发力。而且我置信，这些城市拥有的潜力甚至能够超越重庆、天津这两个“二流直辖市”。

12、雄安新区虽然含着金汤匙出生，而且志存高远，但从规划可以算出来，它的人口容量下限是530万人。广州目前曾经管辖超越2000万人口，成都、武汉、郑州、西安，以及尚未成爲国度中心城市的长沙、合肥、南京、杭州都有人口2000万的雄心壮志。在很多时分，人口比人才更重要。缘由复杂，所谓的“人才”，都是白马；而如今是“黑马”的时代。

13、虽然“北雄安、南海南”规格很高，但我不以为他们可以随便打败杭州、成都、南京、武汉、郑州、西安、长沙、合肥这批强二线城市，这些城市在全国经济幅员、交通幅员中占位十分好，都依托人口经济大省，一个个都雄心勃勃。至于北上广深，更不是“北雄安、南海南”可以随便逾越的。

14、在全国城市竞争的新浪潮中，西南、西部的很多城市显然有点落寞，比方沈阳、大连、哈尔滨、长春、太原、呼和浩特、银川、西宁、乌鲁木齐、拉萨、兰州等等，至于广州、天津、石家庄、济南、福州、南昌、南宁、昆明也各有各的懊恼。其中大连的衰落，显得最爲典型。若干年前，大连开展势头超越青岛，如今很多经济目标只要青岛的一半了。

“海南画圈”将强化中国的经济失衡，爲对冲这种影响，地方会在西部设立国度中心城市吗？假如有，乌鲁木齐或许无机会。会给澳门、天津、西南一些补偿吗？让我们拭目以待。

15、地方的“画圈”，对中央来说确实是大坏事。但假如应用不好政策红利带来的时机，反而成爲负累，最终成爲开展的包袱。海南1988年建省（建特区）、2010年建国际旅游岛两拨红利，只是安慰了资产价钱，构成泡沫，最终一地鸡毛。这是前车之鉴。

16、中国正在进入城镇化最初的“白银十年”，抢夺人口是城市竞争的中心。“高铁成网+内需崛起+地铁城轨普及”，把中国带入一个“陆权复兴”（内陆交通枢纽城市复兴）、城市圈化的新时代。在这样的时代背景下，在高铁网络中位置显赫、并依托人口经济大省的强省会城市，将有更大的时机。即使它们暂时没有取得太多地方的政策红包，但它们擅长本人给本人制造红包（会聚省内资源），所以前景看好。

17、结论是：除了北上广深，我还看好9个强二线城市：杭州、成都、南京、武汉、郑州、西安、长沙、合肥这8个省会城市，以及紧靠上海的苏州，它们都无机会跟“北雄安、南海南”临时赛跑，而且鹿死谁手尚未可知。