中国国土绿化状况公报(3)

十三、森林、草原资源保护力度加大

形成2017年度全国林地“一张图”数据库。首次开展国家级公益林监测。完成第九次全国森林资源清查、第一次全国林业碳汇计量监测。开展“飓风1号”等专项打击行动。全年共发生林业行政案件18.3万起，查结17.6万起，恢复林地1.5万公顷、自然保护区或栖息地863.4公顷，没收木材20.7万立方米、野生动物17.5万只，涉林案件处罚总金额16.8亿元，处罚18万人次。全国草原违法案件立案7975起，涉及破坏草原面积7646.6公顷。设立草原征占用审核审批行政许可，对草原野生植物采集实行采集许可证制度和采集计划管理制度。完成全国古树名木资源普查，遴选并公布85株“中国最美古树”。

全国共发生森林火灾2478起，受害森林面积1.6万公顷，因森林火灾伤亡39人（其中死亡23人）。实施各类森林草原防火基本建设项目170余个，建设森林草原边境防火隔离带1.2万公里，森林航空消防正常开展。国家林业和草原局印发《关于切实做好2018年草原火灾防控工作的通知》，加强草原火情监测和应急管理，赴重点防火区开展防火督查。春季火灾受害面积和灾害损失大幅下降，创历年来同期最好水平。

国家林业和草原局建立年度重大林业有害生物除治目标任务制度，下达并跟踪指导各地完成年度防治目标任务。制定《林业有害生物国家级中心测报点管理规定》，优化调整国家级中心测报点1000个。修订印发《松材线虫病疫区和疫木管理办法》《松材线虫病防治技术方案》，开展疫情专项核查督导，督办13个重点省，跟踪督促了相关省整改工作。印发《防治检疫审批随机抽查工作细则》，指导查处多起重大违法违规案件。

十四、国土绿化政策机制逐步完善

国家林业和草原局印发《关于进一步放活集体林经营权的意见》，鼓励社会资本进山入林发展适度规模经营。印发《关于推进集体林业综合改革试验区工作的通知》，新确定分别承担试验任务的改革试验区33个。印发《关于规范有序推进国家储备林等林业和草原贷款项目的通知》，支持国家储备林等林业和草原重大项目建设。国家林业和草原局、交通运输部等部委联合印发《关于促进国有林场林区道路持续健康发展的实施意见》，明确将连通林业局局址、保留居民居住的林场场部及林下经济节点的道路，总体纳入公路网规划。

河北省印发《关于创新体制机制推进大规模国土绿化的意见》，提出创新国土绿化用地、新型造林主体培育等16项具体举措。山西省印发《关于创新机制加快国土绿化步伐的实施意见》等文件，全面推行开发造林、购买造林、置换造林、集体公益林托管等机制。重庆市印发《实施横向生态补偿提高森林覆盖率工作方案（试行）》，建立地区间横向生态补偿机制。山东省委托第三方质检机构对核桃、枣、苹果等经济林产品进行抽检，依据质检结果追溯问责。云南省印发《云南省核桃产业发展行动方案》，对加工、营销、品牌等环节给予倾斜扶持。新疆维吾尔自治区出台《林业改革发展资金管理实施细则》，规范林业生态保护恢复资金使用。

2018年国土绿化工作虽然取得了显著成绩，但仍需持续发力，补齐短板，深入贯彻以人民为中心的思想，努力实现应绿尽绿；紧跟国家现代化进程，继续保持较高发展速度；坚持走科学、生态、节俭的绿化之路，不断提高国土绿化的质量效益；落实全国动员、全民动手、全社会搞绿化的方针，积极动员全社会力量广泛参与；依靠改革创新，不断提高工作质量和水平。