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将改革进行到底,用"大手笔"破题(2)

来源:中国舆情网 时间:2018-10-10
导读:要坚持两个毫不动摇,为民营企业发展营造良好的法治环境和营商环境,依法保护民营企业权益,鼓励、支持、引导非公有制经济继续发展壮大。 支持包括民资、外资等非公有资本参与国企改制重组,降低民间资本进入交通、

  “要坚持‘两个毫不动摇’,为民营企业发展营造良好的法治环境和营商环境,依法保护民营企业权益,鼓励、支持、引导非公有制经济继续发展壮大。”

  支持包括民资、外资等非公有资本参与国企改制重组,降低民间资本进入交通、能源、环保等重点领域门槛……改革推向纵深,一些更深刻的变化正在发生。

  浙江,我国首条民资控股高铁杭绍台铁路线路上半年正式获得批复;

  大连,民企沙钢集团为主的战略投资者进入东北特钢,通过一系列革新举措,今年一举扭亏为盈;

  在引入包括腾讯、百度、阿里、京东等民资在内的14家战略投资者后,中国联通今年上半年净利润大幅增长144.9%……

  中石化前董事长傅成玉认为,通过引入其他资本,可倒逼国有企业内部机制改革,真正让国有企业活起来。

  改革出“大招”,政策亮“实招”——

  今年以来,张文中案等重大涉产权案件依法改判取得实质性突破;有诸多歧视性规定的私营企业暂行条例废止;全国统一的市场准入负面清单制度将全面实施;全年减税降费将超过1.3万亿元……

  积极因素正在累积。在整体投资增速有所下滑的形势下,今年一季度、上半年和前8个月民间投资增速分别高于全部投资1.4、2.4和3.4个百分点,呈领涨态势。

  不拒众流,方成江海。

  在共同迈向高质量发展的改革大潮中,民营经济不会“离场”。在党和政府的鼓励、支持和引导下,在各种所有制经济百花齐放、日益融合的大趋势中,一定会涌现出更多 “弄潮儿”。

  坚持改革才能造福人民

  利益博弈,始终是改革绕不开的坎。

  2017年,医药分开综合改革在北京落地实施。其时,“医院难以为继”“看病变相涨价”等反对声不绝于耳。

  一年后,这些担心并未成真。全市累计节省医药费60多亿元,个人医药负担减轻,医疗机构收入总量基本稳定。

  无可否认,相比改革之初普遍受益的“帕累托改进”,今天的改革面临更多掣肘:要确保效率,也要维护公平;要鼓励竞争,也要保障底线;要尊重差异,也要凝聚共识。

  摆在改革者面前的难题还有很多——

  拓展宅基地制度改革试点范围,能否严守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线,平衡好国家、集体、个人利益?

  电、气等价格改革,能否既确保企业保障供应,又充分兼顾居民承受能力,达到优化能源结构、改善大气污染的公共政策目标?

  ……

  难题很多,但并非无解。改革,必然要经历从激烈博弈到逐步均衡的过程。

  刚刚结束的国庆假期,不少人享受了近千个国有景区免费开放或降价的实惠。这正是各方能够接受的方案:让门票价格既兼顾公共景区公益性,又保证其合理的保本盈利与可持续发展。

  博弈,不等于此消彼长,同样可以兼顾共赢。

  杭州富阳区,是《富春山居图》的创作之地。然而,有千年造纸历史的富阳,曾一度陷入美丽和发展难两全的困境。

  坚决推动造纸行业转型升级,富阳腾笼换鸟,以先进制造业、生物医药、金融等新经济新产业代替传统产业,一步步从“荒山恶水”变回“绿水青山”,再到“金山银山”。

  改革开放的历史性成就,正是在一步步协调区域、群体利益关系中实现的。

  改革开放之初,让一部分人、一部分地区先富起来的阶段性发展政策,激发了各方面的积极性,带来卓著成效——

  40年来,7亿多人成功摆脱贫困;2017年全国居民人均可支配收入达到25974元,扣除价格因素,比1978年实际增长22.8倍。

  党的十八大以来,改革进入攻坚阶段,“使改革发展成果更多更公平惠及全体人民”的承诺掷地有声。

  扶贫托底,改革通过保基本以促公平。

  乡村教育是全面建成小康社会的短板,乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校,则被认为是其中最薄弱的一环。

  因学校条件简陋、缺少师资,河南新安铁门镇陈村小学老君洞教学点一度濒临撤并。得益于城乡义务教育一体化的改革推进,这里如今已成为新安县“最美乡村学校”。

  削峰填谷,改革通过调分配以促公平。

  2018年10月1日起,个人所得税改革带来第一波减税“红包”:纳税人的工资薪金所得“起征点”调至5000元,并适用新税率表。综合来看,中等以下收入者成为获益最大的群体。

  共建共享,改革通过高质量发展以促公平。

  君住长江头,我住长江尾。拦水筑坝、截江断流的水权之争,上游污染、下游吃苦的生态之殇,曾经触目惊心。

  在推动长江经济带发展的深刻变革中,高质量发展的道路,让大家可以共饮一江水。

  中国社会科学院副院长蔡昉说,改革的意义在于,形成改革共识,坚定改革决心,选择有利于推进的改革方式,实现共享的目标。

  如果说改革的过程是利益的调整,那么改革的目的则是利益的共享。消除贫困、改善民生、实现共同富裕,正是社会主义的本质要求。

  党的十八大以来,城乡居民收入差距从2012年的2.88∶1,降至2017年的2.71∶1;农村居民恩格尔系数从2012年的37.5%,降至2017年的31.2%。配套改革接续推进,民生保障网织密扎牢,亿万人民既是改革的主力,更是全面深化改革最大的受益者。

  改革,还在路上。

  “改革发展搞得成功不成功,最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果。”

  习近平总书记已经为坚定不移推进改革开放指明方向:保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

责任编辑:王雅丽
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