建设长株潭国度舆情网中心都市计谋研究（上）(2)

按照2016年底数据测算，长株潭抱团合力打造国度中心都市，在天下省会都市中具有明明优势，同长沙单独申报国度中心城释崛较，整体实力将大幅度晋升，与已经获批的武汉、郑州八两半斤：（1）经济总量13941亿元，在天下27个省会都市中的位次上升德溱2位；经济首位度提高到4.46，交锋汉市的3.2跨越1.26。（2）生齿局限1426万，在天下省会都市中的位次上升德溱2位，个中建成区生齿达605万，高出郑州市。（3）处所财务收入总量1087亿元，高出郑州市，进入千亿级省会都市队列，在27个省会都市中排名第6位。（4）实际操作外资69亿元美金，在省会都市中的排名晋升德溱4位，大幅度高出郑州市。（5）都市上市公司数量到达59家，在省会都市中的排名晋升德溱4位，高出武汉市和郑州市。（6）都市发明专利授权量5535件，在27个省会都市中排名第7位，大幅度高出郑州市。（7）都市三甲医院14家，在省会都市中排名晋升德溱3位，紧挨武汉市远超郑州市。（8）都市高校总数80所，在包罗京津沪渝在内的天下高校数量最多的十多半会中与武汉并列第3位，在省会都市中排名第2位。（9）尤为重要的是，建设长株潭国度中心都市，将彻底改变长株潭三市行政同床异梦的恶疾，幸免同质化的恶性竞争，有力整合三市优势资源和项目，实行财富希望的分工配套，加速打造在海表里有竞争力的高端设备缔造、新一代信息技能和文化创意等支柱财富链，形成在中部地域同武汉比翼齐飞的开放经济新高地能级的超多半会。

在生态环保一体化上，大气及水污染等地区防治机制尚未形成，情形法律、信息共享等方面未实现协同，鼓励脾性况打点、生态爱惜的财务转移par付出制度尚未成立。今朝，三市大气复合型污染态势日趋明明，作为上游的株洲、湘潭两市化工、冶金等高能耗物耗、高污染为主的家产布局调解迟钝，现实污染和潜伏情形风险都很大。绿心地域爱惜近况堪忧，由于涉及三市和多个省直职能部分，统筹管理难度大，事情责任降实不到位，礼貌实施力度不足。

四、建设长株潭国度中心都市是实施国度计谋的急切要求

另外，长株潭行政一体化十分有利于在长江南部聚合家产缔造优势要素，打造世界级先进缔造业集群基地，助推《中国缔造2025》计谋的实现。

较之天下省会都市尤其是中部省会都市，由长沙领衔的长株潭高端设备缔造财富具有明明优势。以三一重工、中联重科、江山智能、铁建重工和泰富重工等为龙头的工程机器财富群，以株洲中车为龙头的轨道交通设备财富群，在环球排名前10位之内，具有高位焦点技能优势和强盛的市场竞争力。另外，长株潭集聚了汽车财富整车及零部件企业300多家，已形成年产250万台整车产能，已成为天下第六大汽车缔造基地。并且长株潭还拥有银河、天河系列高机能计较机、北斗系列要害技能、炭/炭航空质料、粉末冶金、高机能碳纤维复合质料、世界最大功率海上风力发电机、运行速度最快列车的牵引电传动系统等高科技创新产物，出格是激光烧结3D打印机、“神十”用传感器和特种电缆、“蛟龙”号岩芯取样器、中低速磁悬浮列车等产物，均已到达或靠近世界率先程度。

2016年，湖南省第十一次党代会陈诉明晰提出，大力大举推进长株潭一体化，加强长沙引领、辐射和处事成果，加速三市基本办法对接、财富互补希望、情形协同打点、民众处事融合，形成整体优势。由此，开启了以行政管理体制创新为重心的长株潭一体化新阶段。

为缩小地域差距，促进地区协调均衡希望，在今朝国际、海内超多半市圈加速希望的大趋势下，湖南必需下刻意调解长株潭行政区划，组建一个超大型副省级的长株潭国度中心都市，辐射发动周边的岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底希望，形成在中部可同武汉都会圈比肩的环长株潭多半市区，并发挥五大成果浸染：国度空间经济新名目标计谋腹地的成果浸染；中海本地沿江、沿河、沿路开放高地的成果浸染；世界级高端设备智能化缔造基地的成果浸染；中国高技能自主创新示范引领区的成果浸染；国度“两型社会”建树试验区示范的成果浸染。

刘茂松 王晓红

三、长株潭行政整合晋升竞争国度中心都市实力

《长株潭行政管理体制研究》重大改造研究课题于2017年完成。本研究陈诉以为，面临新的汗青阶段，湖南要解放思想，锐意改造，乘势而上，尽力推进长株潭行政一体化，建设长株潭国度中心都市，形身分工配套协同希望的极核，尽力推进新旧动能转换，实现湖南经济高质量一连希望。这是新时代建树富足、奇丽、幸福新湖南的汗青决议，也将从基础上影响湖南千秋万代的希望。湖南已经处在了重要的汗青关隘。

由于长株潭处于我国经济希望对象南北两大中轴线的交错点位置上，既是本地通向两广和东部沿海及西南地域的关节地带，又是长江经济带和华南经济圈的接合部。出格是南北纵向的京宽敞通道超等焦点轴，湖南在该轴线具有十理解显的长度和区位优势，其南端紧挨珠三角地域，直通粤港澳，且湖南省主要发家地域都漫衍在这个轴线上。所以，充实发挥这条超等纵向轴的空间集聚优势，实现东南北互通、互联、互动、互融，完全可以强势打造以长株潭一体化为中心的长江开放经济带和沿海开放经济带团结的开敞开辟高地。这是国度实施全面开放的“一带一路”和长江经济带计谋的需要，更是实现中部崛起的计谋支撑。

从20世纪50年月初提出建树长株潭一体化的“毛泽东城”的筹划发起，到国度“两型社会”建树试验区，已经验了整整65年。在这个汗青进程中，一次次的思想解放，一次次的改造推进，一次次的实践探索，长株潭一体化取得了阶段性的功效。然而，60多年来的长株潭三市行政分治“壁垒”恒久困扰和故障着长株潭经济一体化和湖南的崛起。因此，建设长株潭国度中心都市，实现长株潭行政一体化，冲破三市行政分治“番篱”，充实发挥空间集聚经济优势，哺育和释放新兴经济庞大动能，做大做强长株潭焦点增长极，既是国度计谋中部崛起的急切要求，更是贯彻降实习近平总书记关于湖南要发挥“一带一部”区位优势指示的重大布置，是21世纪湖南创新引领、开放崛起，实现后发赶超、经济起飞的计谋之举。

长株潭是国度长江经济带和“一带一路”倡议在湖南独一的节点都市群蔟，具有大通道、大关节、大基地、多半市优势。敦促长株潭三市一体化，做大做强长株潭焦点增长极历来是湖南人民的期盼，也是历届省委、省当局既定的重大计谋陈设。

新制度经济学以为：“对付一个有着恒久集权且市场不发家的国度来讲，供应主导型的制度变迁将起主要浸染。”以上长株潭一体化进程中存在的问题，齐集反应出长株潭行政一体化缺失的严峻障碍，主要表示为上位当局统筹一体化的定夺力缺乏；实施一体化的行政监视和约束力缺乏；三市行政分治导致一体化好处调解机制缺乏；行政主体基于追求各自财务收入增长而对推进一体化的动力和自觉性缺乏。出格是长株潭财富和市场等经济一体化严峻滞后于基本办法和社会民众处事一体化，越发说明在我国经济体制转型希望的进程中，地区一体化决不是自然生成的，受行政区划以及与其相对应的财务区划的掣肘，舆情网，必需通过强有力的行政一体化改造伎俩实现。在这个问题上，决心回避行政一体化肯定会阻止长株潭一体化进一步希望，甚至已有的一体化也难以保持，长株潭作为湖南经济社会希望重要焦点极的浸染就无法充实发挥。所以，深化长株潭行政体制改造，撤消三市行政分治的篱笆，成立长株潭行政一体化的多半市体制势在必行。

2013年11月习近平总书记考查湖南，中国舆情网，“希翼湖南发挥作为东部沿海地域和中西部地域过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带接合部的区位优势”。湖南发挥“一带一部”区位优势，干系到我国全面形成以沿海、沿江、沿线经济带为主导的纵横交织经济轴带，为“一带一路”和长江经济带提供重要支撑。从经济地理上看，长株潭是“一带一部”区位的轴心，若是没有长株潭行政一体化，这个轴心就无法融合动弹，会间断我国东南沿海发家地域向中西部地域进行财富转移的经济链，难以促进我国东、中、西部的协调互动希望。所以，新时代长株潭应同大武汉一道定位于长江中游都市群经济网络的双焦点布局，成为我国长江中游南部新动能焦点增长极、中海本地开放相助示范区、国度“两型”社会建树引领区和国度级生态文明试验区。

二、三市行政分治是实现长株潭一体化的主要障碍

然而，基于建树湖南经济社会希望焦点增长极和打造湖南实施“一带一部”计谋支点的新要求，长株潭三市还需要高妙度融合推进。今朝固然形成了一体化的雏形，但进一步推进一体化的动力不脚，且合力衰减，存在着浅、散、松的问题，主要表示在以下几个方面。