上海市金山区探究可量化、可评议、可约束党建指标体系

在漕泾镇护塘村村口，整面墙上张贴着村里“‘五违四必’整治事情进度表”，表格上，除了列出每户地址、违建面积、完成进度，还对党员户做了出格标注。“拆违方才启动，各家违建面积尺寸刚量好，就有七八户党员主动拆除了违建，一是我们将拆违表示计入了‘前锋指数’，二是拆违进度果真，党员户身份上墙，就都有了压力。”漕泾镇护塘村党总支书记沈银欢说。

考评系统动态开放，考评成就挂上墙，党员无形中有了压力

立新村的党员“前锋指数”中专门配置了《党员必争“前锋”章项目》，包罗无违法用地、无违法策划、无违法排污、丧事简办等。“卡随人走，党员带着前锋指数卡在事情单元、栖身社区参加种种党建勾当，争前锋、做榜样，从以往被动参加勾当变为主动参加，使党员浸染发挥在时时随处。”立新村党总支书记徐新辉说。

差异规模分类考评，明晰履责使命清单，让党员浸染发挥在时时随处

在金山区，下层党委（党工委）带领焦点指数、党支部战斗碉堡指数、党员前锋模范指数、带领干部耿介自律指数“四个指数”各自有对应的查核方针，查核内容详细到使命清单，每项使命对应量化的查核分数。

已往，护塘村凡村里重要事项，都是通过村民代表大会表决确定。为了发挥村里党员浸染，护塘村增设了党员议事会，村里的民众事务先请党员来听一听、议一议，再请党员到村民中征求意见、发起，在此基本上提出具体的方案，提交村民代表大会接头确定。看起来村里民众事务决定多了道措施，多了份约束，村干部的权利小了，但在沈银欢看来，“充实发挥党员前锋浸染，减轻了村干部的压力。”村里民众事务建树的推进反而更顺利了，村干部的威信也上去了。

下层党组织事情怎样评价？由党支部“战斗碉堡指数”来量化。在金山区漕泾镇，“战斗碉堡指数”正面清单量化了下层党组织在政治成果、组织成果、处事成果、创新成果等方面的详细使命；负面清单则量化了这4个成果扣分尺度。好比“政治成果”方面，班子不健全扣3—5分；书记不上党课扣5分；存在党员披发不正确言论现象扣1—3分等。

不久前，有村民来到胡金书家的党建处事点投诉，村里施工队的装备损坏了村民自留地里的菜苗。胡金书一边安慰村民，一边和村党总支相同，最后和施工队告竣了抵偿方案，村民们反应的问题获得圆满办理。“已往，村民们有诉求得本身处处跑，此刻党员处事点有人主动资助，小事不出点、大事不出村、抵牾早化解。”高楼村原党总支书记周仁元说，“党建处事点成为党员的进修点、奉献点，干部群众的接洽点，村务的议事点，抵牾的调整点。”

今朝，在金山家产区，党建处事站点平台不只每月教育网格内的党员开展“主题党日”勾当，还包袱起安全支援巡逻、情形综合整治、艰巨家庭关爱等职责，依托党建处事站点上121家联席成员单元，降实公益众筹项目195个，形成了党建引领社区打点事情新名目。

党员的前锋浸染要发挥，但不能仅仅靠指数测评。“已往，我们总认为村里党员浸染发挥不明明，抱怨他们党性不强。实在是我们走进了一个误区，要让党员发挥前锋浸染，得给他们一个议事、干事的平台。”沈银欢体现，一方面，下层党建处事事情越是接地气，党建事情指数评价管理越真实有效；另一方面，党建事情指数评价管理犹如批示棒，有助于引导下层党建事情走向深入。

“前锋模范指数”主要对党员带团志范行为进行考评，包罗根基指数、分类指数和鼓励指数，总分值100分。个中，根基指数60分，包罗“抱负信念、规律端正、道德风致、奉献作为”4项。分类指数30分，差异规模党员查核内容差异，村居党员主要查核指标为文明调和，是不是主动亮明身份，在情形综合整治、中小河流整治中发挥带头浸染；构造事业单元党员则注重观察处事效能；“两新”组织党员则以岗亭立功、处事社区为主要查核内容。鼓励指数10分，主要用于评价党员的事情业绩、所获荣誉、参加公益事业等方面环境。

自客岁4月起，上海市金山区探究成立下层党委（党工委）带领焦点指数、党支部战斗碉堡指数、党员前锋模范指数、带领干部耿介自律指数“四个指数”同步考评管理机制，成立“可量化、可评议、可约束”的考评指标体系。一年来，跟着“四个指数”考评指标体系的全面实施，下层党建事情产生了起劲的变革。

像胡金书这样主动改变的党员并不在少数。吴丙文是外来务工职员，以炒卖瓜子为生，中国舆情网，泛泛忙着赚钱养家，险些不介入社区勾当，更没有人知道他的党员身份。朱行住民区党总支开展党员“前锋指数”考评后，给部门商户揭晓了“党员示范商户”的牌子，吴丙文身体欠好的老母亲也常常受德涑员志愿者的体贴。客岁6月份，吴丙文主动寻到住民区党总支书记，这名“隐形党员”亮出了党员身份，成为党员志愿者步队中的一员。

“查核尺度接地气，脚踏实地、易于操纵，考评系统动态开放，查核成就从抽屉里拿出来挂在墙上，对下层党组织、党员管理的成效就是纷歧样。”金山家产区社区党工委书记张卫东体现。

《 人民日报 》（ 2018年06月08日 11 版）

在最近一次考评中，金山家产区胥浦村年近七十的老党员胡金书的分数比前次跨越许多。本来，胡金书家中开了一间棋牌室，中国舆情网，从白日喧闹到深夜，邻人不堪其扰，邻里间抵牾不绝。客岁7月，年中“前锋指数”考评后，胡金书比其他党员分数都要低，体面有点挂不住。村党总支一气呵成做他的思想事情，最终，胡金书抉择将棋牌室关掉，将其改建成了整洁、温馨的党建处事点，村小组党员经常随处事点协商村里民众事务，办理村民艰巨，家里依然是人来人往，但收获的都是传颂声。

这些指数的每一项分值都有对应的使命，各街道、村居环境差异，详细查核使命也差异。金山家产区立新村党总支专门建设了《党员“前锋指数”卡》，细化查核尺度，明晰党员履责使命清单，一卡在手，党员该干什么不应干什么，一目了然。

敦促党建事情不能仅靠指数测评，还要为党员提供议事干事的平台

在下层党建事情中，怎样科学考评、查核党组织、党员的事情业绩历来是个困难。不少下层干部反应，已往，一些地仿涑建事情查核使命重、形式化、结果差，主观评议多，客观量化少，考评对实际事情的指导代价受到影响。

在金山区，“心联鑫”党建处事站和“鑫邻里”党建处事点建树加速，有效地发挥了党支部的战斗碉堡浸染和党员前锋模范浸染。今朝仅金山家产区就已经建成党建处事站15个，党建处事点97个，形成了10分钟的党建处事圈。这些党建处事点连成一片，构建起自治共治网络。