山东试点国度尺度化综合改造 提供尺度化事情齐鲁样板(4)

　　2.加速海洋生态爱惜尺度体系建树。环抱建树绿色可一连的海洋生态情形，凭证“水清、岸绿、滩净、湾美、岛丽”的奇丽海洋建树方针，加速成立与总量哄骗、生态红线、地区限批、排污许可、工程情形影响跟踪禁锢等制度相配套的海洋生态情形爱惜尺度体系，晋升海洋生态情形安详保障本领。加速拟定海洋情形质量管理、入海污染物排放、海洋生态情形监测、海洋生态情形数据尺度化处理赏罚、海洋生态情形评价、海洋生态修复爱惜、海洋生态情形禁锢、海洋生态情形应急跟踪与处理等规模亟需尺度，为海洋生态文明建树提供技能按照。敦促长岛海洋生态文明综合试验区建树，打造天下海洋生态爱惜和一连希望尺度化示范区。（省海洋与渔业厅、省环保厅牵头，省质监局、烟台市共同）

　　1.加速国际尺度创新步骤。搭开国际尺度化研究平台，起劲对接和包袱尺度联通共建“一带一路”动作使命，增强对日韩、西欧、中亚等主要商业国度和地域的国际尺度化计谋、尺度体系和重要尺度的研究，推进尺度互认、国际尺度相助和技能性商业法子预警机制建树，营造互通、互惠、互利的国际商业情形。支持青岛中德生态园尺度化建树，探究成立可复制推广的中外相助尺度化模式。支持青岛建树上海相助组织尺度化（青岛）研究中心，设立常设性的青岛国际尺度化论坛，增强国际尺度化交换与相助。支持企业、科研机构等包袱国际尺度化技能组织秘书处事情，重点打造国际尺度化组织锻造机器技能委员会（济南）、国际尺度化组织禁锢链项目委员会海内技能对口单元、国际电工委员会伶俐都市系统委员会海内技能对口单元等国际尺度化技能组织。支持我省企事业单元起劲参加国际尺度制修订，重点在新一代信息技能、锻造机器、高速动车、海洋设备、船舶缔造、家用电器、智能缔造、伶俐都市、物联网、医疗东西、体育设备、高端化工、新质料、风雅陶瓷、家纺纺织、粮油加工、食品和农产物等规模哺育一批国际尺度，以尺度“走出去”发动设备、技能、处事、品牌“走出去”。到2020年，力图引导企业主导和参加拟定国际尺度100项。（省经济和信息化委、省科技厅、省质监局等部分及济南、青岛等市按职责分工认真）

　　山东省人民当局办公厅2018年6月8日印发

　　3.完善扶持政策。降实财税扶持政策，研究拟定地皮、项目审批等方面的优惠政策，对包袱国际或天下尺度化专业技能组织秘书处事情，拟定国际尺度、国度尺度的企业开拓绿色通道，赋予重点支持。将尺度化信息纳入山东省企业融资处事网络系统，引导金融机构加大对尺度化实力强、程度高的企业的信贷支持力度，激昂融资包管机构优先提供融资增信处事。（省希望改造委、省疆域资源厅、省科技厅、省地税局、省国税局、人民银行济南分行、省金融办等部分按职责分工认真，省质监局、山东银监局、山东保监局共同）

　　（二）全面推进，深入实施阶段（2019年）。进一步修订完善《山东省实施〈中华人民共和国尺度化法〉要领》和《山东省处所尺度管理要领》；调解完善国际尺度创新项目哺育库、企业尺度“领跑者”哺育库、集体尺度“一品一标”哺育库，种种尺度哺育取得明明成效；进一步完善尺度实施机制和监视机制；全面推进村子振兴尺度支撑工程、海洋强省尺度创新工程、新旧动能转换尺度领航工程、民众处事尺度保障工程，完成系列重要尺度拟定；加速推进拟定国度蔬菜尺度，完成63个处所名蔬菜品牌尺度的拟定事情；完成农村人居情形整治和农村“七改”尺度体系建树；种种创新基地、创新平台、推广应用平台、示范推广平台、培训实训基地高效运行，完成尺度拟定、推广应用、培训实训等年度使命；山东省国度尺度技能审评中心技能本领不绝晋升，全面开展优势规模国度尺度和天下尺度化技能委员会的审评事情。

　　（三）增强查核评价。开展尺度化事情查核评价，鼓舞各级、各部分依法降实尺度化管理职责，形成强有力的事情导向。成立科学类型的国度尺度化综合改造试点事情评估体系，对试点事情实施动态评估，确保全面完成各项方针使命。（省质监局、省统计局、省委组织部认真）

　　山东省国度尺度化综合改造试点事情分三个阶段实施。

　　（二）根基原则。

　　2.成立健全根基民众处事尺度体系。环抱晋升根基民众处事均等化程度，重点完善民众教诲、就业创业、社会保险、医疗卫生、社会处事、民众法令处事、法令援助、民众文化体育等规模的建树尺度、管理尺度和处事尺度，敦促城乡、地区之间尺度跟尾。一连开展根基民众处事尺度化试点示范项目建树。增强教诲地区机关、学校办学前提、堵浼评估等尺度化研究，哺育一批义务教诲学校尺度化建树示范项目。总结“济南劳动就业处事”“烟台芝罘区就业创业处事”国度尺度化试点履历，完善就颐魅政策礼貌咨询、信息发布、职业指导和职业先容、就业赋闲挂号等处事尺度体系。深入推进山东大学齐鲁医院等医疗卫生处事尺度化试点项目建树，进一步晋升医疗处事程度。（省教诲厅、省民政厅、省司法厅、省人力资源社会保障厅、省文化厅、省卫生计生委等部分按职责分工认真，省质监局和有关市共同）

　　3.起劲推进社会打点尺度化建树。环抱创新社会打点方法，把尺度化的理念和步伐融合到社会打点之中，以尺度固化和推广社会打点的乐成模式和先进履历。在高效回应群众诉求方面，推广“济南12345市民热线”处事尺度化履历，敦促《当局热线处事类型》国度尺度实施。在非凡人群帮教方面，完成“济南历下区”“济宁嘉祥”“日照五莲”“烟台招远”社区改正处事尺度化试点，加大试点履历推广力度。在城乡社区网格化打点方面，哺育以“济南甸柳”“滨州释狨城区三河湖镇”为代表的尺度化试点，研究拟定我省网格化管理、组团式处事、信息化支撑与处事处所尺度。（省质监局、省司法厅等部分按职责分工认真，有关市共同）

　　2.加大投入力度。省级统筹尺度化建树和相关规模资金，起劲支持实施尺度化计谋和各项尺度化扶持、扶助、嘉奖政策。省财务对每个地区型国度技能尺度创新基地、规模子国度技能尺度创新基地别离赋予一次性扶持资金200万元、100万元；对究个国度级尺度化推广应用平台（示范推广平台）赋予一次性扶持资金100万元；对包袱国际尺度化技能委员会、分技能委员会秘书处事情的单元别离赋予一次性扶持资金100万元、50万元；对包袱天下尺度化技能委员会、分技能委员会秘书处事情的单元别离赋予一次性扶持资金50万元、30万元；对主导拟定的国际尺度和小麦、玉米、蔬菜等优势农业规模的重点国度尺度，以及村子振兴、海洋强省、新旧动能转换规模具有重大创新引领浸染的国度尺度每项赋予一次性扶助资金50万元，对主导拟定的其他规模的重点国度尺度每项赋予一次性扶助资金20万元。充实发挥省新旧动能转换基金浸染，支持实施尺度化计谋和新型尺度体系建树。（省财务厅牵头，省质监局共同）

　　——僵持走在火线，打造齐鲁样板。环抱走在火线经营改造思路、拟定改造设施、权衡改造成效，全力建成尺度化管理体制机制改造创新先行区、新型尺度体系建树试验区，打造尺度化改造希望的齐鲁样板，为天下尺度化改造希望孝敬山东力气。

　　5.增强尺度化法治建树。加速修订《山东省实施〈中华人民共和国尺度化法〉要领》，配套拟定山东省处所尺度管理的相关政策性文件，以及尺度化技能委员会管理、尺度化专项资金管理、尺度化试点示范项目管理、集体尺度管理、企业尺度“领跑者”管理等有关政策、划定，为尺度化改造希望提供有力保障。（省质监局、省法制办牵头，省经济和信息化委、省财务厅、省民政厅、省环保厅、省中小企业局等部分派合）

　　克日，山东省人民当局办公厅印发《关于开展国度尺度化综合改造试点事情的实施方案》，山东将加速形成敦促高质量希望的尺度体系，为在全面建成小康社会历程中走在火线，在社会主义现代化建树新征程中走在火线，全面开创新时代现代化强省建树新排场提供刚毅保障，为天下尺度化事情改造提供可复制、可推广的履历。

　　（三）构建新型尺度体系。

　　（三）实施新旧动能转换尺度领航工程。

　　1.完善现代农业尺度体系，敦促村子财富振兴。依托农业主产市、县（市、区）或企业，在小麦、玉米、果品、葱、姜、蒜、白菜、食用菌以及水产、畜牧、特色苗木花草、新型木本油料、特色经济林等优势财富规模成立一批尺度创新平台，加速拟定基本通用处所尺度，哺育支撑特色农产物品牌建树的集体尺度，起劲拟定优势农产物生产和收支口国度尺度，中国舆情网，敦促农业尺度化、绿色化、臃适化、特色化、品牌化希望。环抱农村一二三产融合希望，增强农林牧渔业与加工、畅通、旅游、文化、康养等财富融合希望亟需尺度的研制，推进休闲农业、伶俐农业、循环农业、村子旅游、田园综合体、农村电商等规模尺度化建树，促进终端型、体验型、伶俐型、循环型等农业“新六产”希望。加速农产物质量安详、农业投入品格量尺度制修订，严格类型农药、化胖、饲料添加剂和抗生素、激素类药物利用，增强对废弃农膜等农业投入品废弃物的管理。强化农业基本办法建树尺度化，加速高尺度农田、泥土修复改善、农田浇灌排水、节水节胖节药节力等处所尺度拟定。推进中国现代农业尺度化处事推广应用平台（临淄）、国度田园综合体建树尺度化示范推广平台（沂南）、省级农业尺度化培训实训基地建树，增强农业尺度化推广和示范。敦促“渤海粮仓”科技示范工程进级版要害技能尺度拟定，加速盐碱地绿色生态综合操作技能功效转化应用。实施农业园区尺度化晋升工程，支持黄河三角洲农业高新技能财富示范区、潍坊国度农业开放希望综合试验区等农业示范区、试验区同步推进尺度化建树，敦促农业科技创新与功效转化。（省农业厅、省海洋与渔业厅、省林业厅、省质监局、省粮食局、省畜牧兽医局等部分按职责分工认真，省科技厅、省疆域资源厅、省水利厅、省商务厅、省旅游希望委、省食品药品禁锢局、省农业综合开辟办和各市共同）

　　——僵持山东优势，突出山东特色。充实发挥山东农业大省、海洋大省、缔造业大省、文化大省优势，突出村子振兴、海洋强省、新旧动能转换，高尺度筹划、高程度推进新型尺度体系建树，显著加强经济质量优势，敦促由大到强计谋性转变。

　　3.完善尺度监视机制。奉行“双随机、一果真”模式，依法对集体尺度、企业尺度的拟定进行监视，保障尺度内容切正当令礼貌和逼迫性尺度要求。探究成立行政法律与信用约束相团结的监视查抄方法，增强对逼迫性尺度实施环境的监视查抄，将逼迫性尺度执行环境纳入对企业的法律监视和质量信用评价，敦促降实企业主体责任，担保逼迫性尺度严格执行。支持新闻媒体、社会组织和消费者对尺度实施环境进行监视。邀请人大代表、政协委员到园处所尺度监视，确保处所尺度实施结果。（省质监局牵头，省直有关部分、单元和各市共同）

　　（四）实施民众处事尺度保障工程。

　　（四）强化宣传引导。充实发挥报刊、广播、电视、网络等媒体浸染，加大对实施尺度化计谋、开展国度尺度化综合改造试点事情、推进山东尺度建树的宣传力度，实时总结尺度化在敦促实施村子振兴计谋、建树海洋强省、加速新旧动能转换中的典范履历做法，树好标杆示范，宣传好理念步伐，讲好尺度化故事，引导全社会普及参加尺度拟定、实施和监视，为国度尺度化综合改造试点事情营造浓重的社会气氛，让尺度成为代表山东精力、浮现山东理念、树好山东形象、引领高质量希望的现代新手刺。（省委宣传部牵头，省新闻出书广电局、省质监局共同）

　　（四）强化尺度化基本支撑。

　　5.出力敦促尺度化与品牌建树深度融合。加速拟定“老实鲁商”“好品山东”“齐鲁灵秀地、品牌农产物”“好客山东”“食安山东”等民众品牌通用评价类型，成立系统、协调、完善、科学的品牌评价尺度体系，有效支撑品牌高端化希望。增强品牌建树集体尺度研制，完善品牌建树的市场化机制。打造集品牌大数据、品牌孵化、品牌代价评价、品牌代价晋升、品牌展示交换、品牌处事机构与人才哺育等成果于一体的品牌建树平台，完善协调配套的技能尺度和处事尺度，为品牌高端化提供有力支撑。实施尺度品牌化工程，激昂和引导企业拟定实施先进尺度，打造尺度品牌，以尺度的影响力加强品牌的生命力，晋升品牌的含金量和美誉度，实现尺度化与品牌高端化深度融合。（省质监局牵头，省委宣传部、省经济和信息化委、省农业厅、省林业厅、省旅游希望委、省工商局、省食品药品禁锢局等部分派合）

　　附全文如下：

　　2.海洋强省规模。建成国度海洋设备技能尺度创新基地，在天下领先成立起包围海洋经济希望、海洋生态爱惜、海洋综合管理等多规模的海洋强省建树尺度体系。在海洋经济、海洋生态规模哺育一批到达世界先进水坡淠国际尺度、国度尺度，有力敦促现代海洋财富体系、绿色可一连的海洋生态情形、科学高效的海洋综合管理体系建树。到2020年，力图在海洋设备、海洋生物、海洋新能源、“伶俐海洋”“海洋牧场”等规模拟定国际尺度20项、国度尺度30项；在海洋生态爱惜、海洋综合管理、海洋口岸建树等规模领先拟定处所尺度80项。

　　关于开展国度尺度化综合改造试点事情的实施方案

　　2.实施系镣彡准化培训动作，敦促村子人才振兴。开展新型农业策划主体尺度化培训动作，依托中国现代农业尺度化处事推广应用平台、国度田园综合体建树尺度化示范推广平台等，加大农业尺度化推广处事力度，晋升农业社会化处事组织、农业财富化龙头企业等的尺度化程度。开展新型职业农夫尺度化实训动作，充实操作农业尺度化培训实训基地，增强对新型职业农夫的尺度化实训，引导新型职业农夫以尺度化的理念和步伐推进农业生产、策划和管理。开展农村专业人才尺度化哺育动作，依托高档院校、中等职业学校和技工院校，增强对农业职业司理人、经纪人、村子工匠、文化强人、非遗传承人等的尺度化专业教诲，出力打造一支既懂专业技能par常识又懂尺度化par常识的复合型农村专业人才步队。开展小农户尺度化普惠动作，充实发挥农科大课堂、“庄户学院”、农夫讲习所的平台浸染，让优秀致富妙手、“土专家”“田秀才”等现身说法，提高农夫的尺度化意识。实施村子就业创业尺度化促进勾当，中国舆情网，总结茌平县耿店村、沂南县朱家林村等支持青年返乡创业的履历做法，拟定村子创业创新平台建树尺度、管理尺度、处事尺度，晋升村子创业创新平台的处事成果，促进农村劳动力转移就业和农夫工返乡创业。（省质监局牵头，省教诲厅、省人力资源社会保障厅、省农业厅和各市共同）

　　3.一连深化生态文明建树尺度化。加速健全支撑全省新旧动能转换的节能、环保处所尺度体系，形成处事绿色希望的尺度倒逼机制。环抱生铁、粗钢、电解铝、煤炭、煤电、玻璃、水泥、电动车、轮胎等行业规模去产能，实施化解过剩产能尺度倒逼工程，推广造纸行业以尺度倒逼财富进级的做法，拟定挥发性有机物综合排放尺度等污染物排放、能耗限额和安详生产处所尺度，强化质量、安详、环保、能耗等尺度的硬约束，倒逼过剩产能加快化解和降后产能加速裁减。实施“家产绿动力”尺度保障工程，完善“家产绿动力”尺度体系。加速拟定重点家产产物取水定额、主要农作物浇灌定额等节水处所尺度。环抱贯彻降实《山东省循环经济条例》，实施循环经济尺度化示范工程，哺育一批在天下具有示范发动效应的循环经济尺度化试点示范项目，敦促完善节能减排、资源综合操作、再生资源接纳操作、园区循环化改革等规模尺度体系，提高全省循环经济希望程度。研究拟定垃圾分类投放、分类收运、分类操作、分类处理尺度。环抱实施河长制、湖长制，敦促山东省生态河流评价尺度的贯彻实施，做好河长制数据库布局与互换尺度等重要处所尺度的体例事情。（省经济和信息化委、省环保厅、省水利厅、省质监局、省安监局、省节能办等部分按职责分工认真）

　　4.民众处事规模。当局管理和社会打点规模尺度化建树加速推进，领先成立起政务处事尺度体系、根基民众处事尺度体系、社会打点尺度体系、新型城镇化建树尺度体系，创新拟定一批填补海内空缺的基本通用尺度，建树一批在天下具有典范引领浸染的示范样板和处事品牌，尺度化的政策器材和打点手段浸染获得有效发挥，民众处事尺度化、类型化程度显著提高。到2020年，力图在政务果真、社会打点、民众处事、特色小镇等规模拟定国度尺度30项；在根基民众处事规模拟定处所尺度100项。

　　1.全面奉行政务处事尺度化。环抱打造“审批事项少、服务效率高、处事质量优”的政务情形，增强行政审批尺度化建树，强化审批事项尺度化管理，晋升行政审批处事效能。成立与现代当局打点体系和打点本领相适应的当局处事尺度体系。加速拟定政务处事事情类型、“一次办妥”处所尺度，优化处事流程、晋升处事效能。强化依尺度实施管理，引导各级当局部分通过实施尺度履行市场禁锢、社会管理、民众处事、情形爱惜等职能。总结推广“新泰政务处事”尺度化履历，推进全省政务处事尺度化建树。全面开展下层政务果真尺度化类型化试点事情，探究以“决定、执行、管理、处事、成就”五果真为主线的政务果真尺度化类型化模式。（省编办、省当局办公厅、省质监局牵头，省直有关部分派合）

　　（二）创新尺度化事情机制。

　　五、保障法子

　　2.创新尺度实施机制。成立尺度实施信息反馈和评估制度，由尺度化行政主管部分会同行业主管部分隔展重要尺度实施环境评估。探究成立尺度化统计指标体系，纳入企业统计制度，为天下成立尺度化统计制度提供山东履历。推广“尺度＋认证”模式，敦促先进尺度实施。加大尺度化试点示范项目建树力度，哺育一批尺度化实施佳构项目。支持全省重点缔造业集群和农业主产市、县（市、区）及有关企业，建树国度级尺度化推广应用平台、示范推广平台和省级尺度化培训实训基地，增强尺度的发布解读、宣贯培训和示范推广。搭建与天下尺度信息民众处事平台有效跟尾的省级尺度化民众处事云平台，敦促尺度化信息果真共享和阐明利用。（省质监局、省统计局牵头，省经济和信息化委、省疆域资源厅、省住房城乡建树厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省海洋与渔业厅、省林业厅、省商务厅、省卫生计生委、省环保厅、省安监局、省工商局、省食品药品禁锢局等部分和各市共同）

　　3.加速海洋管理尺度体系建树。环抱晋升海洋管理和法律本领，加速成立包围海洋管理各环节的尺度体系，有效支撑海洋法律、海岛综合爱惜与操作、海疆综合管理、海洋安详生产、爱惜区分类管理等类型化制度化建树。增强海洋经济管理尺度化建树，重点拟定海洋经济观测、监测、评估、统计、核算等环节的亟需技能尺度，为海洋经济管理提供技能支撑。推进海洋民众处事尺度化建树，加速海洋视察、海洋防灾减灾、海洋工程勘测、海上搜救处事保障、海洋预报等规模尺度拟定，晋升海洋民众处事效能。环抱打造世界一流的海洋口岸，加速建树包围海港筹划建树、运营管理、处事提供等各环节的尺度体系，晋升海港建树类型化、国际化程度。（省海洋与渔业厅牵头，省质监局共同）