费尽心机解民忧(2)

今年4月，建光村一位村民把田里一堆秸秆点燃，预备用秸秆灰胖田。没想到，秸秆堆还没烧完，村干部就赶来奉告他，点火秸秆会污染氛围，凭证村规民约，要交生态情形赔偿费200元。这位村民连声致歉，很自觉地去村里交了钱。此事虽小，中国舆情网，脚见村规民约在村人心目中的重量。

初夏的大畈乡建光村，山净水秀，花开满园。

“有人借了我的钱不还，我该怎么办？”“这属于借贷纠纷，应该寻法院……”克日，有名上了年龄的市民向在浦江县信访局值班的法令援助律师黄晓伟告急。黄晓伟劝他走司法途径依法维权，还免氛绎他写了告状状。

让法治的阳光映照每个角降。克日，一则“扫黑除恶浦江在动作”长漫画在内地“刷屏”。这种通过视频、漫画等形式进行普法的方法在浦江已成为一道风光。浦江通过成立健全普法宣传教诲机制，实现法治宣传教诲的广泛化、通例化和制度化，进而敦促着下层打点体系和打点本领现代化。

桥归桥，路归路。依法分类处理赏罚已成为浦江信访事情常态，也逐渐成为内地的共鸣。

“下层是发生信造访题的源头”。浦江不绝敦促信访事情重心下移、关隘前移，从每个下层党支部和下层网格抓起，全力把抵牾纠纷化解在下层、办理在抽芽状态。

原标题：费尽心机解民忧

——题记

建光村大变样的原因是什么？村党支部书记陈荣贵说，要害之一，是有法治、德治、自治相统一的下层打点。

法令、证据、政策……在接访现场，记者多次听到这类词语，就如调查一场法庭辩说。以法治引领信访事情，依礼貌范信访秩序，进一步明晰信访事情的法令职位，不绝提高信访事情的法治化程度，这已成为浦江干部群众的自觉实践和亲自感悟。

控增量，减存量，浦江奉行的县带领包案督办制成效显著。仅2017年，浦江县带领包案督办化解28件积案，个中有多件10年以上的老案。由今年4月息访的王老伯一案可见一斑——王老伯家的衡宇问题涉及10多年来的各类政策，包案的县带领召集相关部分认真人，一条一条厘清政策变革及其原因，参詹檎异了案件拟定处理方案，王老伯终于在息访协议上按下手印，连声体现感谢。

浦江县委维稳办副主任张海英先容，全县像张道江这样的专职网格员共有578名，他们实时觉察隐患、把握动态。与此同时，浦江全面推广“党建+网格”新模式，充实发挥党员前锋模范浸染，组建安全义务巡逻队、巾帼志愿处事队、法令处事队等，舆情网，充分下层网格力气，配合包袱建设“无信访网格”的重任。

当前，群众通过信访渠道反应出来的信访突出问题，既有新动向，也有老困难，但都事关群众亲自好处，事关社会调和不变。浦江以敦促依法实时当场办理群众正当诉求为焦点，把理念晋升、机制创新、制度完善和科技应用等团结起来，不绝提高信访事情专业化、法治化、信息化程度，更好地维护群众正当权益、维护社会公正公理、维护社会调和不变。

2017年头，浦江深化“简朴信访即将办、平凡信访快速办、疑难信访合力办”事情机制，拟定初次信访事项治理季度“清零”要领，明晰要求初次信访若涉及一个部分，就地给出明晰复原；涉及多个部分，就地召集部分召开协调会；信件信访的，即将复书奉告当事人详细治理措施；让群众访（投）一次就能获得有效处理赏罚成就。2017年，全县共受理初次信访598件，办结率100%，群众中意率达97.68%。

以体制机制改造晋升管理处事效能

宋根水他们的建房问题涉及建树、疆域、筹划、街道等多家单元，协调起来难度大，且5人设法也不尽沟通，历来没有获得有效办理。4月下旬，5人商量一致，一同到县信访局反应问题。接访的县带领顿时召集相关部分认真人，与他们面扑面攀谈，出格请职能部分礼貌科、县法制办和几名法令参谋一同查清相关法令礼貌，制订了一份正当合规的处理方案。县带领还要求有关部分以此为鉴，改良事情方法步伐。

这个问题得以办理的背后，是浦江一整套运作流通的依法信访机制。

5月8日，一个一般信访件登上了浦江内地新媒体的头条。

2016年，惊动天下的浦江大救助就产生在这里；中国诗人小镇也降户在这个布满爱心的小山村。但早在本世纪初，建光村是出了名的“信访重点村”。

带领下访是一举多得的设施。浦江紧紧掌握信访事情“相识民情、齐集民智、维护民利、凝聚人心”的新定位，不绝深化法治当局建树，出格在化解抵牾纠纷方面成效显著。2017年，县当局受理行政复议31件，已全部审结；处理赏罚行政调整案件5402件，调整乐成率达93.3%。

信访事情以巨大著称，真能做到“最多跑一次”？改造之初，有人猜疑。浦江县信访局局长倪伟虹从事信访事情多年，深知事情立场和效率对信访当事人的重要性。她说，信访事情需要进修“最多跑一次”改造蕴含的先进理念、科学步伐和优良作风，以体制机制改造晋升管理处事效能。

一名信访者的“最多跑一次”

入夏，浦江城里城外的山栀子开了。

清爽的氛围，清澈的水面，清新的脸色，花香越发浓烈芳香。

一次依照村规民约的赏罚

“调整没啥用的。”5月10日，浦江蒲公英民众法令处事志愿团到该县中部水晶园区送处事，人群中，一个小伙子的质疑声有点逆耳刺耳。本来他的一个劳资纠纷虽已调整，但对偏历来不肯降实。浦江县司法局党构成员张根田汇报他，可以免费申请司法确认，让调整协议拥有相当于法院讯断的法令效力。小伙子愉快地接管了这一发起。志愿团历来跟进此事，直至问题圆满办理。

2003年9月，带领干部下访制在这里开启，浦江产生一系列蜕变：各级带领下访一线，接访制度不绝完善；群众感觉法治力气，“信访不信法”排场终被扭转；下层打点有了抓手，抵牾纠纷化解在源头。2017年，全县受理群众信访891件（人）次，比2002年下落91.36%。

2017年，浦江进一步推进并完善司法确认，成为该县探究多元化解抵牾纠纷机制一个重要打破。今朝，浦江公检法等重点单元均已开设调整处事窗口，引入律师等级三方力气参加个中，全县组建了一支有1700多人参加的县村子三级调整步队。调整制度，因其简便快速和基本的普及性等特征，在化解抵牾纠纷的同时，也成为内地构建精采社会秩序的重要手段。

(责编：王丽玮、吴楠)

“县级带领开门接访、乡级带领随时接访、村级干部上门走访”，浦江这套始于2003年的接访机制历来在不绝完善：县带领接访的频率从2013年前的每月一次调解为现在的至少每周一次；部分联席集会会议机制出台；按期下访、专题下访、带案下访、定点接访、重点约访、上门回访等形式，把信访事情做到群众家门口。 

市民张先生在拆迁进程中，因原衡宇他项权证遗失和原质押单元农村基金会驱逐，无法治理新房产证。张先生不知道该怎么办，求教一名律师伴侣后，抉择到县信访局“试试看”。事恋职员确定该案属于受理范畴，当日接访的县带领现场召集有关单元认真人召开协调会、拿出方案。3个事情日后，事恋职员上门把新的不动产证送到了张先生手上。

这个曾经的“浙江信访第一大县”，现在法打点念深入民气，经济社会协调希望。2016年，浦江获评全省首批奇丽村子示范县。2017年，浦江入选首批国度生态文明建树示范（市）县、天下首批农村糊口垃圾分类和资源化操作示范县、全王法治县建设先进单元、天下信访系统先进集团、全省首批无违建县。今年1月，浦江被评为省示范文明县城；3月，因延续12年获评省安全县被授予“安全金鼎”；5月，又捧回“大禹鼎银鼎”。

以常态下访接访买通黎民诉求通道

穿戴背后印有“安全网格员”5个大字的红白马甲、背着一只歪挎包、手拿上报信息用的手机和放哨走访记录本，浦南街道西张村党员专职网格员张道江此刻成了大忙人。5月14日早上7时不到，村里一户人家的车被另一户人家的车拦住出不来，两户人家吵了起来，邻人抓紧叫张道江去调整。

以重心下移关隘前移夯实下层基本

5月18日，记者来到浦江县信访局，恰逢家住浦阳街道翠湖路的宋根水等5名村民送来一面写有“为民记初心 服务得人心”的锦旗——困扰他们20年的建房问题，克日终于在县带领接访中获得圆满办理。

一个20年积案在带领接访中办理

阳光、责任、法治，是信访事情的原则。浦江领先实行访诉疏散制度，司法的归司法，信访的归信访，把涉法涉诉信访纳入法治轨道来办理。