河北省人民代表大会常务委员会关于促进农作物秸秆综合利用和禁止

　　第十二条各级人民当局该当起劲推进秸秆养畜示范项目建树，大力大举希望饲料加家产，加速秸秆饲料化操作，提高秸秆饲料化操作率。激昂局限养殖场、专业养殖户和饲料加工企业操作青贮、微贮和发酵等技能建造秸秆饲料，提高饲料品格。激昂希望粮饲玉米种植，推广秸秆青贮、全株玉米青贮等技能，促进养殖业希望。激昂秸秆加工企业与养殖企业成立好处联络及市场运营机制，形成秸秆饲料的专业化生产、风雅化分工、市场化运作名目。

　　第二十二条各级人民当局该当拟定和降实克制露天点火秸秆的实施方案和监视检点法子，增强下层法律本领建树，加大及时监测和现场法律、综正当律力度；完善地区联动、部分协调、县乡为主、村组降实的防控机制，确保克制露天点火秸秆使命细化到田、责任到人。

　　第二十七条 本抉择自2018年8月1日起施行。

　　第十九条各级人民当局该当组织广播、电视、报刊、网站等新闻媒体，大力大举宣传露天点火秸秆的危害性和秸秆综合操作的经济、生态、社会效益，并对露天点火等违法行为予以曝光。

　　成立克制露天点火秸秆举报受理和案件查处制度。激昂国民、法人和其他组织对露天点火秸秆的违法行为进行举报。受理举报的处所人民当局可能有关部分，该当依法观测处理赏罚。

　　第二十一条县（市、区）和乡（镇）人民当局该当降实属地禁锢责任，将秸秆禁烧纳入网格化情形禁锢体系，健全事情机制，充实操作科学监测手段，对露天点火秸秆及树叶、荒草等实现全方位、全天候监控，并成立健全火情处理机制。

　　第二十条村民自治组织、农夫相助组织、农村社区等下层组织该当起劲共同内地当局做好秸秆综合操作和克制露天点火事情，增强宣传教诲，实行重点管控、专人禁锢、定点放哨，实时制止违法点火行为。

　　电网企业该当与依法取得行政许可的秸秆（含沼气）发电企业签署并网协议，全额收购并网发电项目标上网电量，并提供上网处事；策划燃气管网、热力管网的企业该当在同质同价的环境下优先吸收切合都市燃气管网、热力管网入网技能尺度的秸秆燃气和热力入网；石油销售企业该当凭证国度和省有关划定，将切合国度尺度的秸秆液体燃料纳入其燃料销售体系。

　　第九条县级以上人民当局该当拟定有利于促进秸秆综合操作财富希望的财务、投资、用地、用电、信贷、交通、保险等扶持政策；对秸秆综合操作企业，税务等有关部分该当凭证国度有关划定降实税收减免、电价津贴等优惠政策。

　　第二十四条违反本抉择有关划定，露天点火秸秆及树叶、荒草等的，由地点地县级人民当局情形爱惜行政主管部分责令遏制违法行为，并处五百元以上二千元以下罚款；情节严峻，尚不组成犯法的，由内地公安构造按照《中华人民共和国治安管理赏罚法》进行赏罚；组成犯法的，依法追究刑事责任。

　　第十八条各级人民当局该当大力大举调解农业种植布局，推进成立农村绿色种植制度。在非粮食成果区，恰当调减粮食种植面积，淘汰高秆作物、扩大矮秆作物面积。在地下水漏斗区，尽快成立耕地休耕制度。起劲扩大粮改饲种植范畴，希望青贮玉米。依据地区希望筹划，在城郊、通道两侧和河湖湿地周边地域部门耕地，起劲实施退耕还林、退耕还湖（湿）,从源头上淘汰秸秆发生量。

　　第五条县级以上人民当局该当成立由希望和改造、农业、财务、情形爱惜、科技、公安、交通等部分介入的秸秆综合操作和克制露天点火事情协调机制,凭证各自职责分工，统筹协调，细密共同，相互支持，配合做好秸秆综合操作和克制露天点火事情。

　　第十四条各级人民当局该当激昂支持希望以小麦、玉米、棉花秸秆为基料的食用菌生产。起劲推进食用菌财富园建树，哺育壮大秸秆生产食用菌基料化龙头企业、专业相助组织、种植大户，以食用菌局限化希望发动基料化操作。支持建树秸秆基料化加工企业，不绝提高秸秆用作食用菌原料的比重。

　　第一条为大力大举推进生态文明建树，防治大气污染，爱惜和改进生态情形，促进农作物秸秆（以下简称“秸秆”）综合操作和农业增效、农夫增收，依据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法令礼貌，团结本省实际，中国舆情网，作出本抉择。

　　第十三条各级人民当局该当采纳扶持政策法子，提高秸秆能源化操作比重。加速哺育能源化操作龙头企业，加速推进生物质热电联产县域洁净供热示范项目建树，大力大举推广局限化生物天然气、气热电胖联产、生物气化、打捆洁净直燃供暖等模式。大力大举推进秸秆压块操作；激昂秸秆操作企业投资建树生物质成型燃料压块基地，操作秸秆生物气化（沼气）、热解气化、固化成型及炭化等技能希望生物质能。起劲推进秸秆联户沼气工程，拓宽农村沼气希望空间。par公道布置操作秸秆发电及家产锅炉燃煤替代项目。

　　第六条省人民当局该当依据本抉择把秸秆综合操作作为新的财富和新的经济增长点进行哺育和打造，组织体例全省秸秆综合操作中恒久筹划。

　　第二十五条违反本抉择有关划定，农业策划主体因未妥善采纳综合操作法子，对农产物采收后的秸秆及树叶、荒草予以处理赏罚，致使露天点火的，由地点地县级人民当局情形爱惜行政主管部分赋予批驳教诲，可以处五百元以上一千元以下罚款。但艺掖照第二十四条划定实施赏罚的除外。

　　起劲推进秸秆收集储运操作项目建树，将秸秆收集储存用地纳入农业用地管理；通过当局敦促、财务津贴、市场运作等方法，因地制宜，par公道机关，慢慢成立起行政村有秸秆堆放点、乡镇有秸秆收储站和秸秆操作企业、县有局限化秸秆操作龙头企业的较完善的秸秆收集储运操作体系。

　　第八条省、市、县（市、区）财务部分该当依据内地秸秆综合操作财富化希望需要，将秸秆综合操作资金纳入本级财务预算，加大财务投入力度，依据年度事情重点，统筹资金用于秸秆机器化毁坏还田、秸秆青贮饲用、秸秆收集储运处事体系建树以及秸秆气化、固化成型等资源化操作，并将秸秆收割、青贮、捡拾打捆、秸秆毁坏、机器化深松等农机具纳入农机津贴范畴，团结耕地功课增强对秸秆机器化还田功课支持力度。

　　第二条本省行政地区内该当促进秸秆胖料化、饲料化、能源化、基料化、原料化操作，全面克制露天点火秸秆及树叶、荒草等，慢慢成立秸秆收集储运体系。

　　第十一条各级人民当局该当采纳扶持政策法子，起劲推广秸秆科学还田、免耕播种和爱惜性耕耘技能；充实操作国度农机津贴政策，激昂农夫群众购置农业机器，激昂采纳秸秆机器化科学还田、快速腐熟还田、堆沤还田和建造有机胖等方法，不绝提高秸秆胖料化操作率。

　　第十六条县（市、区）和乡（镇）人民当局该当扶持希望局限化秸秆收储操作主体，成立适应市场需求，以秸秆综合操作企业为龙头、农业策划主体和农村经纪工钱纽带、宽敞农户参加、市场化运作的秸秆收集储运处事体系；支持秸秆综合操作企业、新型农业策划主体、农村经纪人和农夫开展秸秆收集储运处事。

　　第七条设区的市、县（市、区）人民当局该当组织各有关部分，体例本行政地区秸秆综合操作筹划，依据内地秸秆资源环境和综合操作近况，因地制宜，科学确定秸秆操作的希望方针，统筹布置秸秆综合操作项目和财富化希望机关。

　　（2015年5月29日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十五次集会会议通过依据2018年5月31日河北省第十三届人民代表大会常务委员会第三次集会会议《关于修改部门礼貌的抉择》批改 2018年7月27日河北省第十三届人民代表大会常务委员会第四次集会会议修订）

　　第四条各级人民当局是促进秸秆综合操作和克制露天点火事情的责任主体，认真本行政地区内秸秆综合操作和克制露天点火事情，并成立健全行政首长认真制、方针管理责任制、责任追究制和事情协调机制，综合运用行政、法治、经济、科技等手段，推进秸秆综合操作和克制露天点火事情。

　　第三条促进秸秆综合操作和克制露天点火事情，该当僵持多措并举、综合操作，当局敦促、市场主导，因地制宜、分类指导，筹划引领、par公道机关，政策扶持、以用促禁，创新机制、全面推进的原则。

　　秸秆综合操作中恒久筹划该当把秸秆离田加工操作及财富化希望作为主攻偏向，拟定年度打算、使命和方针，加大扶持力度、优化要素设置，大幅度提高秸秆离田加工操作率和高效综合操作程度。