宁夏：减流程提效率 科学管到位“服”

　　本报记者 李增辉 姜峰 朱磊

　　直到撕开快递包装纸，宁夏新力来制作劳务有限公司认真人余云华仍心存迷惑。捧着盖有大红章的安详生产许可证，他才不由赞叹：“才两个事情日就办妥了！”

　　宁夏回族自治区政务处事中心对申服务务的申请、预审、初审、抉择等环节全流程网上治理，通过邮政特快专递寄出。余云华从事制作行业多年，已往习惯了“门难进、脸丢脸、事恼异”，现在不禁竖起大拇指：“‘放管服’，真便民！”

　　处事希望

　　市场主体增长3/4

　　走进银川市市民大厅，首先映入眼帘的是3年前被永远封存陈列的69枚审批公章。银川将本来26个部分、150多个审批职责全部纳入市行政审批处事局，齐集在市民大厅治理。

　　“惟独更彻底地‘放’，科学有效地‘管’，起劲到位地‘服’，伎俩真正敦促当局职能转变。”自治区主席咸辉说。

　　怎样更彻底地“放”？最大限度压缩服务年华、简化服务流程。宁夏从自治区、市、县三级的50个行业系统、915个部分，抽调2000多人对全区政务处事事项进行3个月梳理研究。

　　银川市行政审批处事局施工许可处的吴晓玲有点欢快：“可不晤面治理的处事事项有24725项，可以或许在宁夏政务处事网实现网上办、齐集批、连系审、地区评、代劳制。”今年下半年起，全区高出80%的政务处事事项将实现不晤面治理。

　　怎样起劲到位地“服”？增进服务便利、晋升处事品格。今年6月起，宁夏在前期已经实现“三十三证合一”的基本上，将国度层面整合的证照事项全部纳入自治区“多证合一”改造领域，并将11项涉及企业、个别工商户、农夫专业相助社的证照事项整合到营业执照上，实行“四十四证合一”，改造扩容进级。

　　“放”，引发的是市场活力；“服”，增添的是希望动力。停止今年6月底，宁夏艺忆发“多证合一”营业执照59735份，全区市场主体总量到达55.99万户，较2014年头商事制度改造前增长了75%。

　　已往“以审代管”，此刻“审管疏散”，事中过后禁锢怎样跟上？记者登录国度企业信用信息公示系统（宁夏），点击“策划异常款式”，全区未定时年报和在公示抽查中觉察问题的企业，一目了然。

　　“该系统实现了涉企信息一个平台归集、公示、共享及违法失信企业协同禁锢和连系惩戒。”自治区工商局相关认真人先容说，停止客岁底，系统造访量达7130万人次，查询量达4980万人次，“通过连系惩戒、信用约束等机制，事中过后禁锢新模式起源成型。”

　　存眷民生

　　群众少跑甚至不跑路

　　银川市永宁县望洪镇新华村的孙玉才老人，在村里的代劳点上传资料后，镇民生处事中心便受理了申请，治理意见还会以短信形式通知到本人。孙老汉脚不出户，就能领到本身的暮年证。

　　怎样把政务处事延伸到“神经末梢”？宁夏交出了答卷：让数据多跑路，让群众少跑甚至不跑路。

　　连年来，自治区、5个地级市、22个县区和宁东管委会相继建成了类型化政务处事大厅。在此基本上，宁夏力图民众处事城乡均等，加大下层处事网络延伸包围力度。全区247个乡镇（街道）全部建成了民生处事中心，已有2723个村（社区）建成了为民服务代劳点。

　　今朝，宁夏绝大大都行政村的群众，都能像孙玉才一样在家门口的代劳点服务；35件事项根基实现不出村治理，中国舆情网，暮年证、参保挂号、养老保险报酬答应等6项实现全区通办，包围区、市、县、乡、村的五级政务处事体系全面建成。

　　数据多跑路，怕就怕一路上“栅栏”林立：由于已往条块支解等机制破绽，“信息孤岛”历来是困扰政务信息化整合的老浩劫问题；想让数据多跑路，但数据需要“跨栏”，怎能跑得快？

　　抵牾地点，就是改造所向。宁夏政务处事网与发改委投资在线审批禁锢平台、水利厅“水慧通”、公安交管、人社医保社保等9个专业审批系统完成对接，并接入住建厅、工商局等21个网上综合处事旗舰店……近两年来，宁夏大力大举整合种种审批系统，实现了政务处事跨部分、跨层级、跨地区的协同联办，大幅提高了审批效率。

　　跟着今年年头宁夏政务处事网正式上线，这“一张网”已经包围区、市、县、乡、村五级786个审批部分，局部实现了“统一身份认证、单点登录、全网通办”；停止今朝，在线注册的企业和小我私家用户高出1.6万个，在线申报受理达7.2万多件——数据多跑路，跑出加快度。

　　自我改造

　　第二轮审批制度改造“破冰”

　　现在在银川，新创办一家企业的用时，再不以日计，而是以小时甚至分钟计。

　　今年银川市全面实施第二轮审批制度改造，明晰企业创办哄骗在1个事情妊霸内。通过优化行政审批流程，将涉及审批、刻章、开户、税务等5家单元的6个环节整合到一条流水线上，实现了企业创办一日办结，今朝已有1238家企业体验到改造带来的便捷。

　　第二轮审批制度改造，是对第一轮的“自我改造”。陈列于银川市民大厅的封存公章，成为“已往时”；跟着3年多来第一轮改造的运行，审批流程优化整合不足、部门事项游离于大厅之外、企业项目报批严峻盘据、部门企业出格是家产企业对改造的承认度不高档问题凸显。

　　改造惟独进行时，没有完成时。第二轮改造，银川依托政务处事新平台建树，紧扣企业注册准入准营和建树项目报批两条主线，推出了“1+N”审批处事模式，提出将企业创办哄骗在1个事情日、投资项目审批哄骗在30个事情妊霸内。

　　所谓“1+N”，就是申请人可在一个窗口一次递交一套质料，同时激活N个事项治理，在单个事项最长治理限期内取得N项审批成就，有助于实现多证联办、一窗N证、多评合一、节省开支，充实释放信息共享的红利。

　　据银川市行政审批处事局认真人先容，下一步，将对98个事项实行按小时计件，对189个事项实行按分钟计件。考量当局打点本领的标准，在深化改造中不绝降小降细降实。