江西吉安市吉州区：党建联盟引领社区新发展

党的十九大提出了“推进党的下层组织配置和勾当方法创新”要求，作为得到过中国社区打点十大创新功效的吉安市吉州区，起劲顺应都市下层党建事情新要求，一连深化党员树旗子、组织强碉堡、党建强活力“一树两强”主题勾当，创新推出以成立社区党建同盟为抓手，建设都市党建综合体的事情设施，出力构建市、区、街道、社区四级联动，组织共建、党员共管、资源共享、社会共治、处事共为五项内容的“四联五共”都市下层党建事情模式，敦促都市下层打点程度晋升。

一、配景与因由

跟着都市化历程的快速推进，生齿的快速流淌，大量“两新”组织涌现，与原有街道、社区、构造、企事业单元交织并存，使得都市下层党建面对的环境巨大多变，原有就社区抓社区、单元抓单元的党建模式，显得有些“势单力薄”“力有未逮”。一是社区党组织配置“单一性”，穷乏“话语权”。受现行社区管理模事淠制约，社区党组织习惯了上级部分的纵向管理，疲于搪塞上级部分下达的“行政化”使命，成了“小衙门”，可是面临处理赏罚协调党组织带领与居委会自治、连合驻区单元参加共建、引导凝聚非公经济组织和社会组织等问题，穷乏有效的协助机制，致使事情中时有盲区，社区党组织成果和浸染发挥不明明、不到位。二是社区党建资源“单一化”，穷乏“多元化”。以吉州区为例，全区37个都市社区有社区事情者223人，处事城镇生齿到达近30万人，人均处事生齿1300人阁下，社区事恋职员力气单薄、经费不脚的问题妊版凸显，与妊版沉重的事情使命不相匹配，仅仅依赖社区现有的资源和力气显然不足，办理不了社区管理处事进程中凸显的抵牾。三是社区党建勾当“老一套”，穷乏“大合唱”。已往社区组织党的勾当形式简朴、单一，根基上没有组织辖区单元、驻区单元、非公企业、社会组织等党组织共过党员勾当日，往往就是社区干部组织社区党员读文件、读报纸，很不被住民群众所喜爱，久而久之党的勾当自然就穷乏了活力。因此，创新组织配置和勾当方法成为当前都市下层党建事情的肯定要求和现实途径。

二、做法与颠末

连年来，吉州区凭证党的十九大提出的“推进党的下层组织配置和勾当方法创新”要求，针对就社区抓社区、单元抓单元的党建模式、社区与驻区单元间缺乏共建互联的组织纽带、没有形成良性互动的好处配合体等现象，通过创新成立党建同盟，有效办理了社区党组织配置“单一性”、社区党建资源“单一化”、社区党建勾当“老一套”等问题，晋升了都市下层党建整体效应。

（一）建设“1+N”模式，打造党建同盟平台

针对社区共建帮扶中面对的社区党组织协调难，共建单元、驻区单元等党组织主动参加不足、处事意识不强等问题，吉州区领先在文山街道西苑社区建设“1+ N”党建同盟，即建设以社区党组织为“轴心”，汇聚共建单元、驻区单元、“两新”组织、群团组织等“N”方力气配合参加的地区化“党建同盟”，实现“党群大融合、处事一体化”。文山街道西苑社区冲破区域、行业边界，在不改变辖区单元党组织附属干系的环境下，僵持坡淙相助原则，以配合需要、配合方针为纽带，组建了由市委组织部、市房管局、区委编办、区科技局、新村小学、吉房物业、井概略育学院、吉职院、汇聚点爱、智桥律师事务所等17个差异范例的党组织组成的地区化党建同盟。为强化同盟单元的责任继续和处事意识，社区专门举办党建同盟授牌典礼。通过授牌、签署同盟合平等设施，让一个个原本没有附属干系的种种党组织成了以社区党组织为“轴心”的盟友，实现了“小社区”向“大同盟”的绮丽转变，使都市下层党建由“社区干”变为“各人干”。

（二）成立“三支步队”，加强党建同盟力气

针对社区处事力气较量单薄的现实问题，在党建同盟引领下，借助同盟单元人才资源优势，成立党建团队、处事团队、本性集体3支步队，加强党建同盟力气，有效推进社区建树。成立党建团队，由社区党组织书记、副书记、第一书记、兼职委员等党务事情者构成。详细认真抓好下层党建事情，好比筹谋开展好每月一主题的“党员勾当日”，晋升社区党组织事情质量。成立处事团队，由“社工+志愿者”构成。由同盟单元中的社会组织牵头，组建处事团队，对接群众需求，做好基本处事、精准处事、特色处事。好比，西苑社区自建社会组织“西苑帮客”在党建同盟创立以来，志愿处事者由本来的50多人剧增至300多人，开展志愿处事勾当60余次，成为群众心中的清脆品牌。成立本性团队，由在职党员构成。通过以“三认五带头”为主要内容，以“微信派岗亭 党员领处事”为载体，8000多名在职党员在社区常态化为群众办实事、做功德，中国舆情网，树立了党员精采形象。

（三）开展“五项勾当”，发挥党建同盟浸染

强化融合意识，从配合方针、配合好处、配合需求入手，通过开展组织共建、党员共管、资源共享、社区共治、处事共为5项勾当，敦促各行业各规模的种种组织互融互通互联、共驻共建共享。一是组织共建凝民气。奉行社区大党委制，吸纳共建单元、驻区单元等党组织组建党建同盟，从党建同盟单元中选派职员到社区接受兼职委员、“第一书记”等党内职务，大力大举敦促社区党建、人文社区建设、社区精准扶贫、安全建设社区“四位一体”强基工程。今朝，全区选聘了108名“兼职委员”和37名社区党组织“第一书记”，实现了全包围。二是党员共管树旗子。通过配合上党课、配合过“党员勾当日”、连系开展赤色教诲、降实党员进社区制度等多种形式配合管理教诲党员，强化党员意识，引导党员作榜样、树旗子，揭示党员先进性。三是资源共享聚合力。实施社区党建综合体建树工程，在社区打造集进修教诲、处事管理、哺育指导、创新创业四大成果为一体的一阵地多成果党群处事中心6个，成立31个社区党群处事站、37个新时代文明实践中心，敦促驻区单元开放勾当场合50余处，出力构建都市下层党建“阵地群”。四是社区共治促调和。全面推进社区“双线四级”地区网格党组织体系，全区成立网格（小区）党支部305个、特色党小组802个、党员中心户254户。慢慢奉行“赤色管家”专职网格员步队建树，实行风雅化管理，敦促需求在网格觉察、资源在网格整合、问题在网格办理。五是处事共为谋幸福。僵持完善“三社联动”机制，大力大举希望社会组织，组织引领社会组织参加社区民众处事，打造了“井冈红嫂”“七彩义工”“宜家资助团”等一批便民惠民的“名星”社会组织。全区通过“当局购置处事、公益创投处事、慈悲捐赠处事、义工志愿处事”等形式哺育希望起来150余家社会组织和1.5万名志愿从业职员，开展齐集志愿者处事625次，认领微心愿2000余个。

（四）完善“四项机制”，强化党建同盟制度保障