海口“打磨”湿地新名片

在海南读完大学并在内地一家私企事情几年后，湖南小伙周缘客岁告退选了一个新事情：爱惜湿地。

彼时刚创立不久的海口市湿地爱惜协会已经取得了大成绩：海口的湿地此刻已成为这个省会都市的新手刺。

“百城百县百企”调研组评价海口的湿地爱惜事情：“站位高、制度新、法子实、力气强，晋升了都市的颜值和品格，发动了全市经济社会希望，赢得中央环保督察组、连系国湿地合同组织、国度林业局、相关专家学者、市民游客等普及点赞，实现了经济效益、社会效益、生态效益相统一。”

湿地的巨变彰明显内地执政思路的变革，而这一切仅仅是在两年多年华里产生的。

生态修复解了湿地入城之难

作为海南省省会，沿海而建的海口市拥有富厚奇异的湿地资源，有湿地面积近3万公顷，有近海与海岸湿地、河道湿地、湖泊湿地、人工湿地等4个湿地类及11个湿地型，湿地率12.7%。这里有1992年中国首批列入国际重要湿地名录、被称为“中国红树植物基因库”的东寨港红树林湿地；有中国独一的羊山热带火山熔岩湿地；有“水漫为洋、水退为田”、人类与湿地调和共生的新旧沟湿地。同时，海口湿地有富厚的生物多样性，有国度Ⅱ级重点爱惜水生植物水蕨、水菜花、野生稻以及濒危植物水角等；有国度Ⅰ级重点爱惜野活跃物蟒蛇和国度Ⅱ级重点爱惜野活跃物25种……

可是，无论海表里的游客，照旧当地的住民，更存眷的历来是海口沿海岸线的沙岸、碧波，其奇异的湿地资源多年来鲜有人提及，海口市区甚至没有一个像样的湿地公园。

2017年，“美舍河凤翔湿地公园”进入海口市民的视野，之前的这片地皮是城乡团结部的死角，“路过该路段时，总能闻到一股恶臭”。恶臭源自美舍河。美舍河是海口主城区的母亲河，全长31公里，水域面积74.1万平方米，流经龙华、琼山、美兰3个区，沿岸住民30多万人，但它曾经却是有滋味、让人不敢亲密的“黑臭水体”，是海口民气中的痛。海口市曾投入数亿资金打点却无明明成效。

面临多年的都市水体污染困难，海口市换了招数，变“九龙治水”为“一龙治水”，改变已往多头管理、信息不畅、各自为章淠管理架构，组织创立了海口市都市更新带领小组，配置了综合组、项目组、专家组、截污纳管组等11个事情组。同时，海口创立了海口市城镇内河（湖）水情形综合整治事情带领小组办公室作为事情组织机构，由市委常委、常务副市长顾刚等3位市带领构成治水带领机构，水务、环保、疆域、城管委等11个部分参加，强化体制机制创新，凭证地区整合、流域统筹、专业跟尾、技能协调的总原则，认真统筹、监视、协调全市的治水事情。

今年8月，时任海口市委常委、常务副市长顾刚在美舍河凤翔湿地公园科普馆开馆新闻发布会上说，河流打点不只仅是一个工程性打点和一个当局工程，更要酿成一个利民、惠民工程。

正是这种理念下，美舍河的恶疾获得了有效打点。2017年2月，海口以美舍河打点为打破口，引入社会成本打点，采纳“PPP+EPC+跟踪审计+全程禁锢”的模式，通过“控源截污、内源打点、生态修复、景观晋升”的打点步伐，融入海绵都市、生态治水、都市基本办法更新的理念，协同办理流域水体质量问题；以策划都市为视角，团结都市更新改革，腾出用地空间，完善基本办法，发动水系周边地皮的综合操作及代价晋升，实现人、水、城的调和希望。今朝，海口市正以点带面，通过“一河一湖一策”，对全市32个水体开展生态化改革和生态修复打点。

“从2017年2月开始到今年6月，美舍河综合打点阶段性落成，也取得了阶段性成效。”海口市水务局局长蔡能浩先容，2017年，美舍河凤翔湿地公园凤翔段的建树，获评国度级水利风光区。

固然是一个新地名，但“美舍河凤翔湿地公园”已然成为海口市对外宣传、展示省会形象的最隽誉片，很多的参观团、采风团、取经团会被先容到风光如画的美舍河凤翔湿地公园旅行、扫瞄，听志愿者导游报告都市湿地公园从无到有的古迹。

制度计划保住湿地永远之美

海口有难以计数的湿地，但在2016年以前，却惟唯一个湿地获得出格眷顾：东寨港湿地。因为这处湿地有着“国度级自然爱惜区”的牌子，它获得了最洪流平的制度爱惜，这里不只有一个正处级的管理局，尚有《海南东寨港国度级自然爱惜区总体筹划》《关于增强东寨港红树林湿地爱惜管理的抉择》等礼貌，将红树林湿地总体爱惜和哄骗范畴由5万多亩增加至12万多亩，成立了巡护查抄制度，严厉冲击爱惜区内犯科猎捕、捕捞、毁林占地等行为。

直到2016年底，海口市创立以市长为组长的“海口市湿地爱惜修复事情带领小组”，指定市当局常务副市长作为全市湿地爱惜修复的总协调，明晰了每个湿地爱惜修复项目由一名市带领牵头，凭证既定的年华节点敦促事情；创立了“海口市湿地爱惜专家委员会”作技能支撑，成立了以海口市湿地爱惜管理局（正处级）、海南东寨港国度级自然爱惜区管理局（正处级）、海口市湿地爱惜管理中心（副处级）、4个区级湿地爱惜管理中心（副科级）为根基组成的湿地爱惜管理体系，并配备了湿地爱惜专职职员。另外，海口市还体例了《海口市湿地爱惜修复总体筹划（2017-2025）》，拟定并实施了《海口市人民当局湿地爱惜修复制度事情实施方案》《海口市人民当局办公厅关于创立海口市湿地爱惜修复事情带领小组的通知》《海口市湿地爱惜修复三年动作打算（2017-2019年）》3个文件。海口市人大则通过了《海口市湿地爱惜多少划定》这一境地伐规。

这意味着海口市的近3万公顷湿地均被纳入到了制度计划之中，以后有了普惠性质的湿地爱惜修复制度。

“河长制”与“湾长制”团结，“河湾同治”，海南省首个湿地爱惜协会——海口市湿地爱惜协会创立，湿地爱惜志愿者……海口的湿地爱惜加速形成了一张严密的爱惜网。

这张崭新的爱惜网获得了连系国湿地合同组织秘书长玛莎·罗杰斯·乌瑞格的赞誉，舆情网，她于2018年2月来海口考查时体现，海口湿地爱惜与修复的实践，对环球其他创开国际湿地都市的都市发挥了引领浸染，海口首要的事情履历在于当局的高度重视，并且事情很是有前瞻性，思路清晰，最要害的是，海口这些年一连在做这项事情，当局和相关单元的执行力很是强。

依据《海口市湿地爱惜修复总体筹划》，海口正在出力建树1个湿地自然爱惜区、4个国度级湿地公园、两个省级湿地公园以及45处湿地爱惜小区，将使爱惜面积达6369公顷，占陆域湿地面积的64.38%，水清岸绿的美景正在回归。

(责编：岳弘彬、曹昆)