区块链信息服务纳入监管 国家网信办就管理规定公开征言

每经记者 向江林    实习记者 刘长生    实习编辑 廖丹    

图片来历：东方IC

2018年10月19日，国度互联网信息办公室向社会果真征求有关《区块链信息处事管理划定（征求意见稿）》（以下简称《管理划定》）的意见。

国度互联网信息办公室官网显示，为了类型区块链信息处事勾当，促进区块链信息处事康健有序希望，爱惜国民、法人和其他组织的正当权益，维护国度安详和民众好处，国度互联网信息办公室拟定了《区块链信息处事管理划定（征求意见稿）》，现向社会果真征求意见。公家可以在2018年11月2日前通过登岸中国当局法制信息网、发送电子邮件等途径和方法进行意见反馈。

此次《管理划定》中所称区块链信息处事，是指基于区块链技能可能系统通过互联网站、应用措施等形式，向社会公家提供信息处事。

对付区块链信息处事禁锢主体，《管理划定》指出，国度互联网信息办公室按照职责，认真天下区块链信息处事的监视管理法律事情。省、自治区、直辖市互联网信息办公室按照职责，认真本行政地区内区块链信息处事的监视管理法律事情。

对此，逐日经济新闻记者采访了中国银行法学研究会理事肖飒，肖飒说：“区块链行业，历来也在找觅‘婆家’，此前家产与信息化部及部属单元对付区块链行业的技能尺度多有涉猎，此番，国度互联网信息办公室的发声，中国舆情网，让行业内对付禁锢机构简直定，有了更明晰的熟悉。当然，我们以为，技能尺度照旧归工信部管理，虚拟币道理及探究还在央行研究所进行研究，处所禁锢机构将为各地网信办。”

另外，《管理划定》还指出，区块链信息处事提供者该当在提供处事之日起十个事情日内通过国度互联网信息办公室区块链信息处事存案管理系统填报《区块链信息处事存案挂号表》，主要包罗处事提供者、处事种别、处事形式、应用规模、处事器地址等信息，履型岣案手续。国度互联网信息办公室依据实际环境对《存案挂号表》进行调解，并按划定进行公示。

公示后，接下来各地互联网信息办公室依据存案质料环境，在20个事情日内予以存案；不存案的，在二十个事情日内通知存案人并说明来由。对此，肖飒指出，这一点很是重要，存案与否在规按年华内给个准信儿，而不是无期限地迟延，影响整个行业的营商情形；对付不存案的，说明不存案的来由，这样也防备“权利滥用”让各人对付存案尺度有“共鸣”。

而基于区块链从事新闻、出书、教诲、医疗保健、药品和医疗东西等互联网信息处事，依照法令、行政礼貌以及国度有关划定须经有关主管部分审核答允的，在履型岣案手续前，该当依法经有关主管部分审核答允。

对此，肖飒指出，摒弃“许可制”，采纳“存案制”，是行政管理构造的科学挑选。许可制往往会把行业管得太死，放任自流又会导致不行预估的风险，取用中间的“存案制”，大概是禁锢机构希翼区块链行业既有端正又有活力。

另外，对付区块链信息处事利用者，《管理划定》也做出了划定。区块链信息处事提供者该当凭证《中华人民共和国网络安详法》的划定，对区块链信息处事利用者进行基于身份证件号码可能挪移电话号码等方事淠真实身份信息认证。用户不进行真实身份信息认证的，区块链信息处事提供者不得为其提供相关处事。