“推进机制活 建设新福建”·福建日报社数字报刊平台

党的十九大报告强调，“必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度优越性”。去年以来，在省委的坚强领导下，全省各级机关深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，更加聚焦“机制活”，把机制活作为坚持高质量发展落实赶超的重要制度保障，紧扣全面从严治党、“放管服”改革、“三大攻坚战”等重点任务，积极探索，大胆创新，在推进机关体制机制创新、破解阻碍发展的顽瘴痼疾等方面取得了一些突破性成就，积累了一大批有创新、有实效、可复制推广的经验。

    党建引领 护航发展新征程

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。

近年来，我省机构改革、“放管服”改革、机关效能建设、省域经济综合竞争力、省域可持续发展竞争力、生态文明建设均走在全国前列，这与我省始终坚持党的领导、贯彻党的部署、落实党的要求、践行党的宗旨、纵深推进全面从严治党、发挥党建服务引领保障作用分不开。

建强基层组织，建设过硬队伍。省直机关工委深入贯彻新时代党的建设总要求，牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向，指导督促党组（党委）认真落实党建工作责任，在省直机关进一步推行党支部七项基本工作法，引导机关各级党组织坚持以提升组织力为重点、突出政治功能，在加快推进建设新福建中走前头、作表率，谱写新时代福建机关党建新篇章。

省农业农村厅坚持党要管党、从严治党方针，把握关键、突出重点，探索实施“三查一述”跟踪督查抓落实机制，在基本实现“定责有方”和“明责有据”的基础上，针对“履责不实”“督责不严”等“责任链条”的薄弱环节，制定实施了“三查一述”跟踪督查抓落实机制，有效促进党建责任制的全面落实，推动机关党建工作全面提升。

抓实思想教育工作，为稳步推进党和国家机构改革提供强有力的思想保障。省纪委监委针对监察体制改革改革过程中干部队伍的思想稳定问题，建立了廉政家访机制，委领导班子成员分别对省检察院反贪、反渎、预防职务犯罪等部门转隶的56位干部进行了廉政家访，既畅通沟通渠道、宣讲改革政策，又摸清思想动态、消除心中顾虑，强化了转隶干部“进一家门、成一家人、说一家话、干一家事”的意识，提升了纪检监察干部队伍的凝聚力和向心力，为我省监察体制改革顺利推进发挥了积极作用。

围绕中心创设党建载体。省直机关工委在省直机关推进“建设新福建、机关走前头”主题实践活动常态化制度化，深入开展“对标看齐、岗位建功、马上就办、大抓基层”四大行动，深化党组织创先争优和窗口单位服务竞赛活动，指导支持工青妇等群团组织开展建功立业活动，中国舆情网，引导省直机关党员干部在推进供给侧结构性改革、打好“三大攻坚战”、促进产业转型升级、融入“一带一路”建设、建设美丽乡村等工作中履职尽责、争创一流，在坚持高质量发展落实赶超中发挥引领作用。

    “放管服”改革 打通政务服务“最后一公里”

早在上世纪90年代初，在时任福州市委书记习近平同志的倡导下，福州市率先在全国成立外商投资管理服务中心，实行投资项目审批“一栋楼”，在全国开创了集中行政审批的先河。全省各级机关大力倡导习近平同志在福建工作期间建立的好做法、好传统，把“放管服”作为全面深化改革的先手棋、转变政府职能的“当头炮”，常抓不懈，持续推进，为建设法治政府、创新政府和服务型政府提供了良好保障。

简政放权有高招，政府权力“瘦了身”。部署开展了深化省级行政审批“三集中”改革、“减证便民”专项行动和编制省、市、县、乡四级权责清单等工作，推动政府履职理念、方式和体制的变革。

省委编办创建行政审批制度改革“8235”工作架构，大力推进清权、减权、晒权工作，着力降低制度性交易成本，助力供给侧结构性改革，取得了显著成效。据统计，2013年以来，省级共取消、下放行政审批事项665项，省级行政许可事项和公共服务事项均精简50%以上。

放管结合有新招，市场主体“松了绑”。通过深入推进“双随机一公开”监管、推进基层和市场监管领域综合执法体制改革、建立健全减权放权监管责任清单、全面推进减税降税、清理规范政府收费等，为企业创造了公平公正的营商环境——

省市场监督管理局创新推行以“点菜式”“点穴式”“机动式”“一站式”为主要内容的“四式”抽查，着力构建新型事中事后监管机制，以有力举措优化营商环境，服务高质量发展落实赶超。

福州市、厦门市和平潭综合实验区全面推行行政执法公示制度、执法过程全记录制度、重大执法决定法制审查制度等“三项制度”。

优化服务有妙招，群众满满“获得感”。我省通过开展“办事难、办证难”专项治理、全面推行“一窗受理、集成服务”、推进“网上网下一体化”政务服务模式、审批运行机制创新、行政审批规范化标准化建设和建设省、市、县、乡、村（社区）五级行政服务“窗口”，使改革成果更广泛惠及人民群众。建设“福建省网上办事大厅”“政务信息汇聚共享平台”“全省统一的电子证照数据库”，实现更多事项全流程网上审批；利用大数据技术，建设开发“政务云”和“企业云”，推进“一码通行、一证通用”，推动政府服务方式转型。龙岩市推出“e龙岩”网上公共服务平台，让群众和企业办事像网购一样方便。

    久久为功 作风建设永远在路上

推进行政审批服务便民化，行政审批和公共服务事项办理时限，统一压缩到法定时限50%以内；

7.83万个行政审批和公共服务事项入驻省网上办事大厅，开通率达96%，大力推进电子证照生成与应用；

打造社区便民15分钟服务圈，社区居民在15分钟内就近就能办成事……

这一组组数据不仅是“马上就办、真抓实干”精神的真实写照，也是机关效能建设的生动反映，更是我省广大机关干部工作作风的一个缩影——

落实“马上就办”，抓好行政服务中心党的建设，推进机关效能建设。目前，全省机关已梳理公布2725项“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单，取消优化涉企涉民证照和有关证明事项近2000项，“马上就办、真抓实干”蔚然成风。