【新时代 新作为 新篇章】“强镇扩权”释放改革红利 “通都大邑

□苏报驻吴江区首席记者　黄亮　苏报通讯员　吴雁预　王勇智

翻开苏州的市域版图，或许没有一个地方，能像平望这样让人心生羡慕。

作为大运河沿岸重要城镇节点、江浙沪皖水陆交通枢纽，平望因“天光水色，一望皆平”而得名。颜真卿、张籍、范成大、汤显祖等名士留连忘返，康熙、乾隆多次垂青，为平望留下颇多溢美诗词。

舟船迤逦，一河渔火，十里歌声；通都大邑，古来有之，何等繁华。

如今，伴随着全省经济发达镇行政体制管理改革试点，平望再次迎来了历史性发展机遇。智慧平望、实力平望、美丽平望……一张张全新名片、一次次华丽蜕变，无不推动着这座“明星”城镇在“通运江南”的高质量发展道路上阔步前行，奋力谱写“缘来平望”新辉煌。

“智慧大脑”科学决策，“强镇扩权”释放改革红利

两年前，当全省新一轮经济发达镇行政体制管理改革试点的号角在平望吹响，这座省级历史文化名镇注定变得与众不同。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。两年后的今天，当“智慧平望”管理平台开始“小试牛刀”，这座古镇的行政管理体制机制活力已然被充分激发。

1个智慧中心、2个服务前台、6个管理后台……“1+2+6”的扁平化结合，集纳了政务服务、民生实事、重点项目、生态环境等全镇中心工作。

而且，有别于普通的社会综治网格化管理，该平台不仅是数据的集成，更着重于后期对数据的研判和应用。

这张由“互联网+政务管理”组成的数字网络，已成为智慧平望的“大脑”，绝大部分工作事项、项目进度都能在“大脑”中直观显示并实现全过程预警。而且，“大脑”每周还会自动生成囊括全镇经济社会发展的综合性分析报表，并以总表、分表的形式分别推送到各相关人员手中，为党委政府科学决策提供智力支持。

推送、预警的过程也相当简单，一部手机、一个App便可轻松实现。记者在现场看到，该App已集成任务事项、中心工作、局办联动、排名考核、工作助手、领导直派、出租房屋信息、双随机等8个模块、40多项数据。今后，水利闸站的汛情监测，不再需要派人24小时值守，平台的“大脑”就是总调度和总指挥；老百姓的医保报销，不再是单纯的“福利”返还，依托医院和社区卫生服务中心的就诊病历，卫计部门便可实现对“三高”“鼻炎”等常见病发病的大数据分析，一方面针对性宣传、普及预防知识，更重要的是为后续生态环境的治理提供方向性指导。

“改革的最终目的，是为了政务服务更高效，群众办事更方便，同时让地方党委政府能更加科学合理地决策、判断和分析。”平望镇党委书记沈春荣说，“智慧平望”管理平台现有的数据库，规模虽然不大，但已具有一定代表性，并切实发挥了作用。接下来，随着更多“放管服”的落地，平望“强镇扩权”的改革红利将进一步释放。以“3550”为及格线，平望将进一步通过体制、机制、模式的创新，将“时间”再压缩一点，提升效率与效能，让改革更好服务于经济社会发展。

做好“加减法”，实现产业能级和质效“双提升”

“强镇扩权”，顾名思义，基础是镇“强”，目的是权“扩”。

得益于长三角乃至华东地区交通枢纽的区位优势，舆情网，这两年平望先后建起了国望高科产业园、中鲈科技园和平南工业区三大产业载体，形成了纺织业、现代物流业、先进制造业三大支柱产业。

但是，当环境容量、资源要素已触及“天花板”，平望人清楚，不可能再走“摊大饼”的老路，只有做好“加减法”，打造产业“升级版”，才能实现能级和质效“双提升”。

善做“加法”，实现优质项目良性累加。

拥有120万吨差别化纤维生产线的国望高科产业园，现已成为全球最大的超细旦纤维差别化供应商。随着总投资25亿元的第五套装置于今年底投产，第六套装置进入实质性落地阶段，这里不但是上市企业“东方盛虹”未来的新增长点，更是全镇创新发展的新引擎。

作为吴江五大载体平台的中鲈科技园，全力推动四大特色“园中园”建设：即由普洛斯、丰树、DHL、苏宁易购等大型生产性物流项目构建的现代物流园；以代尔塔为代表的15家德资、法资企业集聚的欧中工业园；以龙头企业带动、整合50多家中小铸造企业打造的绿色智能铸造产业园；集19家4S店、二手车交易、上牌检测、汽车主题文化于一体的汽车产业园。

“这两年，得益于优质项目的持续导入，中鲈科技园‘后发崛起’的优势持续显现。”沈春荣说，今年，园区开票销售预计实现40%的增长，到2020年销售额将冲刺100亿元，向着更高水平的智能物流科技园区迈进，成为平望未来的增长极，产城融合的爆发点。

巧做“减法”，推动传统产业以减促增。

平望镇党委副书记、镇长戴丹介绍，受紧邻盛泽的产业辐射带动，目前全镇6万台织机中有80%以上集中在平南工业区。面对3年缩减30%的喷水织机专项整治目标任务，平望在确保纺织业基础性地位不动摇的同时，对平南工业区实施“关停一批、整治一批、提升一批”，并同步开展讲贡献、比税收，以喷水织机台均纳税1万元为标准，用榜单引领、做优存量，打造全镇纺织产业转型升级的样板区。

三足鼎立、三箭齐发。今年，平望全镇的工业开票销售收入将达360亿元。按照“三年行动计划”目标，到2020年这一数字将攀升到450亿元。

“破旧立新”自我变革，颜值气质扮靓“经典”与“现代”

事物具有两面性。

便利的交通原本是平望兴盛繁荣的最大优势，但现今却成为了宜居的短板。穿镇而过的多条水陆交通要道，不仅让“散乱污”在这里“有机可乘”，更将平望镇区严重碎片化，城镇建设难有质的飞跃。

不破不立，破而后立。

如今，一般公共预算收入已站上10亿元台阶的平望，下定决心开展一场围绕“破”和“立”、提升“颜值”与“气质”的自我变革。

所谓“破”，是指重点区块“颜值”的有机更新。今年以来，平望结合“263”“331”专项行动和“三治”工作，重点对辖区内水陆交通要道沿线实施清理整顿，累计拆除违建近26万平方米。通过疏解腾退低端低效、“散乱污”企业，为后续提升基础设施、改善城镇面貌腾挪发展空间。

所谓“立”，是指平望新镇区、老镇区和梅堰社区的“气质”提升。即“老平望”抓整治提升，打造古运河的经典版；“新平望”抓开发建设，通过与梅堰的融入式发展，打造新运河的现代版。

当“经典”与“现代”在运河畔相融相伴，平望“东联、西拓、北延”的发展蓝图也徐徐展开，并以傲人的身姿展现在世人面前。

未来，平望东面将预留交通主动脉，和规划中的高铁苏州南站对接；西面则进一步延伸拓展，实现新镇区和梅堰社区的有机结合；北面则借助中鲈大道的串联，完成新镇区与中鲈科技园的无缝对接。