信息化+扶贫改革催生脱贫新动能

　　□　本报记者　刘　磊　马景阳　
　　　本报通讯员　孙春晓　李庚源　

　　“我们为每户服务对象设计、张贴了专属二维码,护工入户首先扫描签到,服务结束上传服务照片,实现了服务全程可视可控、可查可判。”11月5日,临淄区众爱长者养护中心主任王桂英对记者介绍说,在互助式扶贫+养老+助残模式的基础上,临淄区创新建立大数据服务平台,信息化助推实现了服务质效的新飞跃。
　　2017年底,临淄区扶贫、民政、人社、残联部门联合印发了《互助式扶贫+养老+助残项目实施方案》,区财政列支专项资金,通过政府购买服务方式,为全部建档立卡贫困户和低保人员中日常生活需要照料护理的失能、半失能老弱病残困难人口固定一名家政护理人员,护理人员优先录用有劳动能力的建档立卡贫困妇女,政府精准扶贫工作效能有效提高,接受护理服务的贫困户生活质量明显提升、精神面貌显著改善,实现了“扶贫、养老不离家,岗位、服务送上门”。
　　近年来,临淄区积极创新构建精准扶贫、精准脱贫长效机制,在2017年底全面完成脱贫任务、绝对贫困基本消除的基础上,在淄博全市率先迈入巩固提升脱贫成果、深入探索解决相对贫困的“后扶贫时代”,探索出了一条“互联网+后扶贫时代”的城乡扶贫一体化脱贫济困改革新路径。
　　扶贫开发政策和农村低保制度是扶贫济困工作的两大支柱制度。“脱贫攻坚战打响以来,扶贫、低保两项制度长期并存导致的体制机制弊端愈加凸显。临淄区贫困人口分散在371个行政村,呈插花式分布,全区平均每村不足9人；贫困户与低保户重合度达到82%,存在一个群体多重认定、多重帮扶,基层负担重、行政效能低等问题。”临淄区委办公室副主任、区扶贫办主任王安东介绍,为了彻底解决脱贫攻坚工作中的问题和弊端,临淄区探索建立了一种部门密切协作、政策落精落细、服务简便高效的融合性帮扶新模式。
　　今年以来,临淄区坚持问题导向和改革思维,将扶贫政策与农村最低生活保障制度融合,对扶贫开发、低保工作的流程、制度、政策,全面“砸碎核桃”进行革命性重塑,形成了两项制度标准、认定、对象、政策、管理、信息、受理“七个统一”,实现了同时具备扶贫和低保特征的全新制度设计、政策集成、操作规程等农村扶贫济困工作全面一体化。
　　同时,临淄区建设了帮扶脱困“云平台”,搭建起“三层四库一端”整体框架,其中“三层”是指公众层、管理层、监督层,“四库”是指扶贫资金、项目、对象、帮扶力量数据库,“一端”是指党建帮扶APP客户端,通过“互联网+”建立起脱贫济困的新机制“云平台”系统。据了解,两项制度融合,大大降低行政成本和基层负担,仅填表报数一项就减少约40%,每年可减少行政支出约200万元。部门政策帮扶合力明显增强；互联网+扶贫信息化工作平台作为“经纬线”,无缝覆盖扶贫改革工作全程,推动扶贫改革点聚成线、线扩成面、面转成体,实现了让项目可控、资金显形、工作可溯,打造了阳光监管、标本兼治的“互联网+”帮扶新机制,数据多跑路,群众少跑腿,脱贫攻坚的效率和效果明显提高,群众的满意度和获得感也不断提升。
　　临淄区积极抢抓淄博国家扶贫改革试验区建设重大机遇,实施了城乡统筹一体化扶贫,“推动城市资源、城市公共服务向农村延伸,推动农村扶贫政策、扶贫措施向城市延伸,构建了城乡统筹一体化管理、一体化产业帮扶、一体化教育事业发展、一体化交通路网、一体化医疗卫生体系、一体化住房保障、一体化生活配套、一体化社会服务、一体化兜底保障、一体化党群包建的‘十个统筹一体化’扶贫体系,实现了城乡帮扶工作优势互补,优质帮扶资源下沉到困难群众身边,打通了有效帮扶‘最后一公里’。”王安东说。
　　除此之外,临淄区还创新实施了特殊困难群体“八有八达标”幸福指数提升工程,全覆盖实现贫困家庭进行软件“八有”,即有一本家庭收支台账、一个帮扶项目、一对结对帮扶干部、一支医疗帮扶团队、一套健康综合保障措施、一名家政护理人员、一份家庭商业补充保险、一系列政府教育扶助政策,硬件“八达标”,即道路硬化、饮水安全、住房安全、生活环境、个人卫生、基本生活必需品、无障碍化改造、适老化改造达标,16个方面的标准化建设标定了城乡扶贫一体化改革帮扶脱困的“路线图”和“上下限”,为扶贫改革工作提供了有力支撑和保障。
　　“我们将持续紧盯扶贫等民生领域难点痛点堵点问题,下决心、动真格,破除体制机制障碍,凝心聚力把改革做细做深做实,不断提升群众的幸福感、获得感、安全感。”临淄区委书记宋振波表示。