中国制度何以管用(2)

　　心往一处想，劲才会往一处使。集中力量办大事，形成共识、凝聚共识至关紧要。为把13亿多人的思想共识高度凝聚起来，中国制度提供了中国方案。民主集中制的集中是在民主基础上的集中。但应看到，现实政治生活中的民主形式并不只是选举和投票，还有协商和讨论。政治的事情是众人的事情，众人的事情就要由众人商量。有事多商量，遇事多商量，做事多商量，就能商量出共识、商量出最大公约数、商量出正能量、商量出精气神，最终商量出治国理政大好局面、商量出改革发展丰硕成果。作为民主制度的中国创造，社会主义协商民主通过制度化、规范化、程序化的安排，让人民群众，让社会各个阶层各个群体都能有权利、有渠道、有机会阐述自己的意见、表达自己的诉求、维护自己的权益。当贯彻党的理论和路线方针政策形成合力、当中国梦这个“最大同心圆”来自众人合力、当每一个人的意愿都体现在合力中，共识自然就广泛形成了，力量也就充分集中起来了。

　　在促进人的全面发展中解放和发展生产力

　　现代社会，不同制度的差别不仅体现在制度规则和制度程序上，更体现在制度价值与制度目的上。从一定意义上讲，制度价值与制度目的决定着制度形态。中国制度坚持以人民为中心，让人民当家作主，其制度逻辑是劳动的逻辑、人民的逻辑。

　　在中国，以人民为中心不是一个抽象的、玄奥的概念，也没有停留在口头上、止步于思想环节，而是通过不同层面的制度安排切实体现在经济社会发展各个环节。习近平同志指出：“中国执政者的首要使命就是集中力量提高人民生活水平，逐步实现共同富裕。”共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，公平正义是中国特色社会主义的内在要求。在体制机制和政策规定中，哪里有不符合促进社会公平正义的问题，哪里就要加快改革；哪里问题突出，哪里就是改革的重点。从全面小康一个都不能少的精准脱贫，到把不断做大的“蛋糕”分好、让社会主义制度优越性得到更充分体现的共享发展，再到让人民群众有更多获得感的全面深化改革，背后都有社会制度的支撑，都体现着鲜明的价值导向。

　　让人民当家作主，是中国制度最本质的属性、最核心的要求、最高的价值指向。为此，不仅通过依法选举，让人民的代表广泛参与国家生活和社会生活的管理；而且通过选举以外的制度和方式让人民参与国家生活和社会生活的管理，让人民民主更加广泛、更加充分、更加健全。不可否认，促进人的全面发展、实现人的彻底解放是一个漫长的历史过程，但只要在制度安排中坚持以人民为中心，人民当家作主就有了可靠的起点和正确的方向。

　　人是生产力中最活跃的因素，解放和发展生产力归根结底要在人的解放和自由全面发展中实现。中国制度保证国家建设是全体人民共同的事业，国家发展过程是全体人民共享发展成果的过程。身处这样制度环境中的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会，人民群众的积极性主动性创造性就会被充分调动起来。这一制度逻辑让一切社会活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，必将推动社会生产力实现极大解放与发展。

　　（作者为中共中央党校（国家行政学院）马克思主义学院教授）

中国制度有中华文明滋养（大家手笔）

韩 震

　　中国特色社会主义进入新时代，中国制度不断趋于成熟定型，也更加科学管用，这同它具有深厚历史文化根源是密不可分的。中国制度源于中华文明，是中国共产党带领中国人民立足中华大地进行创造性实践的结晶。中国制度的中华文明滋养，可从以下几方面来把握。

　　以民为本的价值取向。中国古代文明的繁荣，同政治思想中的人文精神和民本主义思想密切相关。注重苍生黎民的理念在一定程度上构成某种规范性力量，成为政权稳固、国家稳定的重要保障。一些有识之士能够怀有“保惠于庶民”、服务天下百姓的志向，以先天下之忧而忧、后天下之乐而乐的境界，以苟利国家生死以、岂因祸福避趋之的勇气，献身于报国安民事业。这些价值理念，在当代中国已转化为为人民服务的思想文化资源，给中国制度坚持以人民为中心的价值理念提供了丰厚历史文化土壤。

　　德才兼备的用人原则。孔子说，“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”孟子说，“尧舜之道，不以仁政，不能平治天下。”中国古代先贤早已阐明仁政德治的重要性，指出为政者必须修身养性，才能齐家治国平天下；在用人时既要考虑其能力，更要考察其德行修养。用有才能的干才，才能做成事，做成大事。如果用无能的人，就会误事。而用无德之人，即使其有些才干，也不会有好结果，因为德行上的欠缺破坏力更甚。有人会问，究竟是制度重要还是人重要？实际上，二者均重要。问题的症结就在于，制度能否保证遴选出德才兼备的人。中国古代提出选贤用能的理念，强调德才兼备、注重道德修养，让人和事相得益彰。这对当代中国有着重要启迪意义，有助于我们在现代条件下探索选用人才的制度和方法。对于培养选拔干部，习近平同志指出，要坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤。我们党既坚持德才兼备的选人用人原则，把愿意为人民服务且能干事、干成事的人选出来、用起来；又坚持全面从严治党，坚决把不能干事、耽误事特别是德行不正甚至腐败堕落的人清除出去。这保证了中国特色社会主义事业具有坚强有力的人才保障。

　　包容稳健的理政方式。中国的政治制度文化源远流长，古代许多政治范畴，如中道、仁政、德治、用贤等在历代政治实践中延续发展。回顾历史不难发现，正是这种“和谐则太平之所兴”的包容性，保障了中华民族和中华文化绵延不绝、发展壮大。这种执政理念和执政方式，既勾勒出中国传统政治文化的形态，也体现了中华民族谨慎严肃对待权力的大智慧。正是受这种文化和智慧的滋养，我们党在复杂多变的世界格局中才能保持战略定力和耐心，抓住发展机遇，成功避过险滩和暗礁，走出一条成功的国家治理之路。

　　守正创新的改革意识。穷则变，变则通，通则久。在中国古代先人看来，国家制度应该“顺乎天而应乎人，革之时义大矣哉”。既坚守正道，又不断变革，才能生生不息。正是秉持“苟日新，日日新，又日新”的精神，中国历史上不断进行改革变法，推动国家和社会赓续发展，实现中华文明长期繁荣。可以说，当今中国人民改革创新的意识，今天中国的改革开放，就深深扎根于几千年传承下来的自强不息、守正创新民族精神之中，是改革创新文化传统的现代发展。