以高水平开放赢得国内发展和国际竞争的主动

　　近日，在由中国(海南)改革发展研究院等机构主办的“改革开放的中国与世界——第84次中国改革国际论坛”上，专家学者就我国如何以新一轮高水平开放赢得国内发展和国际竞争的主动进行了讨论和阐述。

　　以高水平开放赢得变局中的主动

　　面对经济全球化逆潮的严峻挑战，中国需要以高水平开放来化解外部矛盾和风险；面对国内经济发展趋势，中国需要以高水平开放倒逼高难度改革，为高质量发展创造基础和条件。

　　第一，以高水平开放应对逆全球化挑战的需求在上升。中国发展研究基金会副理事长刘世锦指出，目前中国面对的是多年未见的复杂局面，国际经贸、投资、金融秩序有可能出现重大调整。中国国际经济交流中心总经济师陈文玲认为，当今世界大国关系和布局发生了深刻变革，大国间竞争博弈、比拼、发力比任何时候更加明显。在这样一个历史关头，中国要坚定不移地推进改革开放。

　　第二，以高水平开放促进经济转型升级的需求在上升。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林指出，中国经济转型升级蕴藏着巨大内需潜力，成为中国融入全球经济、进一步扩大开放的突出优势和最大本钱。立足近14亿人的内需大市场，保持战略定力，“以高水平的开放倒逼高难度的改革”，我国就有条件、有能力应对外部环境变化的挑战。中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为，危机往往是冲破体制障碍的契机。过去40年的对外开放，使中国制造业领域形成了民营企业占比61.2%、国有企业占比27.8%、外商投资企业占比11%的格局。市场主体多元化和充分竞争是中国制造业转型进步的重要动力。

　　第三，以高水平开放赢得变局中的主动。迟福林提出，面对内外环境的重大变化，中国能否实现新阶段全面深化改革开放的重要突破，直接关系着能否赢得国际竞争合作与国内稳定发展的主动。国家发改委原副秘书长范恒山提出，下一步不是要不要开放的问题，而是要坚定推进全方位开放。要把深化对外开放和坚持独立自主有机结合起来。

　　以高水平开放倒逼高难度改革

　　要以高水平开放倒逼高难度改革，要在全面开放中啃下“硬骨头”，形成全面深化改革开放的新格局。

　　第一，以高水平开放打造高质量的市场经济。刘世锦建议，要确定和坚持“双高目标”，即建立高质量的市场经济和实行高水平的对外开放。这样中国就能够争取到一个新的有利的国际发展环境，在更高的平台上赢得新的重要发展机遇期。联合国开发计划署驻华代表处高级经济学家毕儒博建议，中国应进行更加深刻的结构性改革，最重要的是要形成法治的监管环境和公平的竞争环境。外交学院副院长江瑞平认为，在中日双边关系回暖和区域合作推进的形势下，应加快区域全面经济伙伴关系、中日韩自贸区等区域自由贸易协定的谈判进程。

　　第二，以服务贸易和服务业为重点深化对外开放。商务部国际贸易经济合作研究院原院长霍建国认为，在高水平开放中，最关键的是服务业开放。在服务业开放中，金融保险服务领域的开放首当其冲，但也要注意防范资本市场风险。迟福林建议，以服务业市场开放释放市场化改革的新红利。以服务贸易为重点打造对外开放新高地，促进国内自贸试验区转型升级。积极主动扩大进口，建立与之相适应的制度与政策体系，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

　　第三，打造国际一流的营商环境。霍建国认为，中国舆情网，要跳出原有的思维改善营商环境。政策要稳定、连续，比如跨境电商征税的问题两三年还没有执行。在防风险的过程中不断出台文件加强管理，企业的预期反而不稳定。国务院发展研究中心对外经济研究部原部长、研究员赵晋平认为，要保护外资企业的合法权益。在无法完全阻止美国单边主义和贸易保护主义行动的条件下，应当坚持基于规则的反制措施，但不能拿打压美国在华投资企业作为反制手段。

　　以高水平开放推动经济全球化

　　要以高水平开放积极推动经济全球化，这是中国应对外部环境的需要，也是世界经济发展的需要。

　　第一，坚持多边主义和基于规则的自由贸易。WTO前总干事拉米提出，应坚持多边主义和基于规则的贸易体系。WTO在很多领域，如补贴国有企业、环境、劳工、投资、竞争、数字数据、反腐、税收等方面，现行规则非常弱、老旧或根本就是空白的，需要尽快得到更新和完善。欧洲之友欧洲与地缘政治研究主任莎达建议，中欧应携手推进WTO的改革，使WTO的规则适应发展需要。

　　第二，更大力度推进“一带一路”国际合作。范恒山提出，要以“一带一路”建设为纽带和重点，坚持引进来和走出去并重，加强创新能力的开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。莎达认为，通过“一带一路”实现互联互通，关键在于提升透明度以及破解环境保护、技术转移等问题。