【“衡阳正青春”系列发布会】衡阳市场环境建设专场答记者问

12月4日上午，“衡阳正青春”纪念改革开放40周年——衡阳市场环境建设工作成就专场新闻发布会召开。

　　红网时刻衡阳12月5日讯（记者 宋美君 通讯员 陆璐）12月4日上午，“衡阳正青春”纪念改革开放40周年——衡阳市场环境建设工作成就专场新闻发布会召开，衡阳市工商行政管理局党组书记、局长蒋云良，市发展和改革委员会党组成员、副主任万韩建，市安全生产监督管理局总工程师何辅韩，市质量技术监督局党组书记、局长夏日新，市食品药品监督管理局调研员肖金华分别回答记者提问。

　　记者：为繁荣市场经济，帮扶小微企业发展，实现大众创新、万众创业，国务院早在2014年便提出要进行商事制度改革，并出台了一系列改革配套举措。请问衡阳市工商局在商事制度改革、帮扶小微企业发展方面有哪些措施？具体做了哪些工作？

　　衡阳市工商行政管理局党组书记、局长蒋云良：推行商事制度改革以来，通过持续放宽市场准入，优化创业环境，改注册资本“实缴制”为“认缴制”；允许“一照多址”“一址多照”、允许住宅注册为公司住所、允许企业集群注册；改“先证后照”为“先照后证”；实行“多证合一”，实现21个部门37个涉企证照事项整合、统发一照。简化了审批流程，缩短了跑签时间，实现企业名称核准和颁发营业执照3个工作日内办结。截至目前，全市市场主体总量将近29万户，其中小微企业占企业总量的89%。

　　2017年10月，衡阳市正式启动颁发电子营业执照。小微企业可以选择在网上注册，也可选择到窗口注册。今年11月10日，衡阳市证照分离工作全面推行。解决了企业“准入不准营”问题，缩短了企业开业时间，降低了企业的机会成本，提高了企业运营效率。

　　在宽进的同时，按照“双随机，一公开”抽查工作制度要求对企业进行检查，防治抽查的随意性，从制度上保障事中事后监管的公正、透明和公平，促进宽进与严管无缝对接。

　　工商部门还通过政策拉动、宣传发动、指导推动等举措，全力支持帮扶小微企业加强商标品牌建设。推动企业信用体系建设，打造多元化融资平台，帮助企业融资解困。近五年以来，全市工商部门已帮助企业融资 25亿余元。

　　记者：刚才发改委万主任结合发改（价格）部门履行市场价格监管职能，中国舆情网，介绍了改革开放40周年以来全市市场环境建设工作方面的主要成绩。了解到你们在市场环境建设方面做了大量的工作。近年来，衡阳发改部门结合社会诚信体系建设，开展了“价格诚信示范单位”创建活动。请问衡阳市发改部门是如何倡导经营者开展价格诚信活动的？

　　衡阳市发展和改革委员会党组成员、副主任万韩建：为大力倡导诚实守信经营，自2011年底以来，衡阳市县两级价格部门扎实开展了旨在规范企事业单位价费行为，引导树立诚信意识，努力形成价格诚信光荣、失信可耻的氛围，切实维护消费者合法权益的“价格诚信示范单位”创建活动。我们的主要做法：

　　一是宣传求“广”，积极营造价格诚信建设氛围。通过广播、电视、报刊等媒体造势、编印价格诚信宣传手册、召开专题新闻发布会并会上推选3家经营者代表作出明码实价自律承诺等，发挥价格诚信示范引领作用，加大价格诚信宣传的力度和广度。

　　二是步骤求“实”，突出价格诚信建设重点。分3批组织280多家单位分管负责人或专（兼）职物价员免费培训，学习市场价格行为规范相关法律法规和规章，学习“价格诚信示范单位”创建“八项标准”，指导创建；全市有88家单位申报，经初步筛选对入围的33家单位再次组织专题辅导，并建立价格诚信档案。

　　三是考评求“严”，体现价格诚信建设水准。考评历经网络投票、民意调查和实地考核三个阶段。并按网络投票、问卷调查和实地考核得分各占20%、30%和50%权重综合评定。

　　2012年12月，全市首批评选出29个“价格诚信示范单位”，其中5家被评为全省“价格诚信示范单位”。

　　记者：在全省的安全生产考核中，衡阳市已连续多年名列前茅，充分证明了安全生产工作的成效。市民们都希望将这种好的形势延续下去。请问衡阳市安全生产还存在哪些困难？又将如何在工作中加以克服呢？

　　衡阳市安全生产监督管理局总工程师何辅韩：近几年来衡阳市的安全生产形势可以用四个字概括，就是“平稳趋好”。最有力的证明是，2013、2014、2015、2017年安全生产考核均名列全省第一，被省政府评为安全生产先进市州。从今年1～11月的统计看，全市安全生产形势总体平稳，事故数量、伤亡人数等一些重要指标同比有所下降。但衡阳市安全生产依然面临很多困难。

　　下一步，我们将从压实责任入手，进一步形成抓好安全生产工作的强大合力。一是全面压实责任。按照中央《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的要求，认真落实好党政一把手“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”责任，压实好部门“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的责任。二是加强基础设施建设。基础不牢，地动山摇，企业要加大安全生产投入力度，筑牢安全生产防线，政府要提升预防自然灾害的能力，维护人民群众的生命财产安全。三是加强宣传教育。加强生产作业、行车、用气、用电、取暖等安全知识宣传教育和应急管理培训，充分发挥媒体作用，滚动播发安全生产提示警示，切实增强企业负责人、安全管理人员、作业人员以及全社会的安全意识。四是强化应急值守。健全完善应急协调联动机制和快速反应机制，进一步完善应急预案并加强演练。重要会议、重大节假日等特殊时段和节点，必须严格落实领导干部24小时在岗值班带班和事故日报告制度，一旦发生事故或险情，快速有力应对、科学高效处置。

　　记者：我想请问质监局夏局长，在推进质量强市、建设质量衡阳的进程中，市质监局有哪些重点工作是与老百姓息息相关的，对提升民生福祉起到了哪些作用？

　　衡阳市质量技术监督局党组书记、局长夏日新：近年来，我们以“抓质量、保安全、强质监、促发展”的工作方针为指导，精诚团结、开拓奋进，取得了一些成绩，主要体现在以下几个方面：