高州：千年古郡激活发展新动能(2)
在高州，439个行政村已实行垃圾清运收费。4286个自然村配备保洁员，建立完善了垃圾清运收费制度，基本实现定时定点清运、市场化运作、常态化监督管理。以行政村或自然村为单位，采取“一事一议”方式，由村民筹资开展垃圾收运和村庄保洁的农村生活垃圾收运处理收费制度全面推行。
建立制度的同时，高州加快完善生活垃圾处理设施。今年，高州投入420万元，将主干公路沿线的210个村级垃圾收集池升级改造为统一模式的环保分类垃圾屋，进一步推动了垃圾分类处理。并安排756万元专项资金给27个镇街购置密封式垃圾压缩车，实现垃圾密封转运全覆盖。
此外，高州还整县推进水质净化设施项目建设。推进1706个村级水质净化设施建设，其中属于整县推进PPP项目的824个，高州财政通过奖补方式推进的有612个。镇级水质净化设施明年可实现全覆盖。
同时，高州市财政投入1亿元，按照“截污水、关猪场、打偷排、清底泥、补好水”思路，对小东江流域开展专项整治，并扩大禁养区至500米以上。
“污水有了家，垃圾有人拉，室外四季开百花……”成了近年来高州城乡优化人居环境的注脚。
打造康养休闲旅游胜地
城乡环境好了，景色美了，老百姓最关心的还是钱袋子能不能鼓。随着乡村振兴的全面推进、美丽乡村旅游的兴起，高州正在凭借优越的生态资源，打造康养休闲旅游胜地，拓展森林游、健身游、医养游、文化游等领域，引领旅游产业转型升级。
依托东北部地区生态优越优势，打造医养胜地，重点推进长坡县域副中心旅游区、马贵高山草甸运动小镇等旅游项目建设；依托西南部地区农耕文化优势，发展绿色生态乡村游，重点推进镇江镇省级新农村示范片、分界鳄鱼小镇、根子荔枝文化小镇、南塘鉴江堤岸绿道等景区建设。
森林覆盖率68.49%，为全国绿化模范县；“三高”农业生态布局宏大；鉴江、曹江河等“一江十河”编织在田园山水风光中；各类文物景点多达323处；“中国巾帼英雄第一人”冼夫人遗迹众多……“绿色、古色、红色”三色旅游资源成为高州推动全域旅游的拿手好牌，助力推出精品旅游线路。
高州还以节庆活动为抓手，办好冼夫人诞辰节、荔枝文化旅游节、龙眼文化旅游节、特色美食节等品牌节庆活动，吸引八方游客，这也成为了当地经济发展的重要助推器。
■探索
5个省级新农村组建“区域化发展”联村党组织
“联村党建”联起乡村振兴力量
“这里以前是5个村，现在变成了1个村。”高州市镇江镇党委书记莫晖所说的，是镇江镇省级新农村连片示范建设工程项目临时党总支。这是高州首个联村党建模式，将示范片5个村联合组建“区域化发展”联村党组织。
该示范片总面积26.52平方公里，包括5个行政村共计4606户，20174人。其中，江口、大岭、大垌3个村为省定贫困村。
抓农村党建、促乡村振兴。高州市整合示范片内5个村的党建资源，探索实践“联村党建”模式，构建起“党建引领、优势互补、资源共享、管理高效、抱团发展”的农村党建工作新格局，激活1+1＞2的拼图效应，推动新农村示范片建设，强力促进乡村振兴。
经过近一年时间的探索，镇江镇制订了《高州市镇江镇省级新农村连片示范建设工程项目临时党总支组建方案》，明确“基层推—镇党委定—报市委组织部备案”步骤，在“三个不变”：组织关系不变、隶属关系不变、党费交纳渠道不变的情况下，从镇江镇党委及示范片5个村支部的党员里民主推选出76名优秀党员，成立临时党总支，3名镇相关领导、5个村支部书记及1名优秀党员，共9人任临时党总支委员。
镇江镇党委副书记曾辉兼任项目临时党总支书记，他介绍说：“通过‘联村党建’，我们可以及时发现分析问题，及时协商解决问题，确保项目顺利推进。”
临时党总支把服务村民、共促和谐作为“联村党建”的重要任务，围绕矛盾纠纷调解、社会治安联防、便民服务等，引导联村集中人力物力等资源，及时为群众排忧解难，形成村村联动联帮格局。临时党总支还协助各村修订完善了村规民约，完善了村民理事会、村民监督委员会等村民组织建设。目前，5个村22个自然村都建起了村民理事会、完善了村规民约。
为推进社会治理向多方共治、协同治理、良性互动发展，临时党总支整合5个村“和谐促进会”“一村一组织”“红袖章”志愿服务队等力量，做好示范片联治工作。今年来，联合参与解决示范片矛盾纠纷160多宗。
■数读
推进“一园多区”产业发展平台建设
今年落户园区的项目18个，9个竣工投产、9个在建，总投资25.3亿元，主要是农副产品加工和金属制品项目。今年前三季度，高州实现工业总产值258.94亿元。
创建森林城市
完成了观山公园、挂榜岭公园的改造，至此，高州城区已有公园7个，面积3551亩。启动建设东门岭公园、佛子岭公园，力争再用3年新建公园6个，使城市公园达到13个、面积1.1万亩。
补城市建设短板，助力“双创”
对城区道路进行全面改造，已完成8条道路黑底化建设和旧城区“九街十二巷”3条街巷修缮改造。对城区41个公厕、8个农贸市场进行全面改造，舆情网，已完成13个公厕和2个农贸市场改造。城区美化亮化工程一期完成。
开展“28+12”结对帮扶乡村振兴等活动
发动28个驻外党支部结对帮扶28个村党支部，12个高州商会结对帮扶12个镇街。驻外党支部已筹集资金289万元，启动项目36个；高州商会已筹集资金850万元，启动项目18个。
【撰文】刘栋铭 顾大炜 姚超贤
