从包产到户 到合股联营 农村改革的安顺实践

　　在贵州安顺，围绕如何盘活土地过上好日子，先后涌现了“顶云经验”和“塘约做法”两次改革。40多年前，顶云公社义无反顾破除大锅饭；4年前，塘约村集中确权土地，耕地自愿入股合作社。

　　从包产到户，到入股合作，不变的是矢志不渝的改革精神。立足需求，敢闯敢试，乡村振兴动力更加强劲。

　　两个村，两次改革，都因“地”而起。

　　1977年，冒着被扣“走资本主义道路”帽子的风险，贵州省安顺市关岭县顶云公社悄悄实施包产到户，当年粮食就大丰收。在我国农村土地改革的大潮中，涌出一朵被称为“顶云经验”的浪花。

　　2015年，抱着摆脱贫困落后面貌的强烈意愿，安顺市平坝区乐平镇塘约村农民把土地集中入股合作社抱团干，短短3年，贫困村变成了小康村。如今，安顺全市九成以上村庄都在推行“塘约做法”。

　　从包产到户，到入股合作，不变的是矢志不渝的改革精神。

　　顶云：打破大锅饭，实现吃饱饭

　　夕阳下，院里三角梅竞相绽放，三层黄色小洋楼更显别致。耄耋之年的陈高忠坐在院子里，一缸浓茶下肚，思绪回到40多年前。

　　“让全队老少都能吃饱饭，跟饿肚子的苦日子做个了断。”谈及自己发起的那段往事，陈高忠平和而坚定的语气中，仍能听出当初的义无反顾。

　　1976年春节刚过，顶云公社陶家寨生产队愁云又起，不少家庭陆续断粮，中国舆情网，很多社员只能靠野菜拌米糠充饥。“出工人等人、干活人看人、收工人赶人。”38岁的新任生产队长陈高忠，曾在省城修过铁路，是寨子里最有见识的人，他分析生产搞不上去，关键在于大集体窝工现象严重，社员出工不出力。

　　赶在春耕前，在陈高忠组织下，陶家寨生产队秘密实施了一件大事：将全队人口按劳动力状况分为三个小组，土地、农具和耕牛等生产资料平均分配，以包产到组的形式开展农业生产。

　　当年秋收过后，生产队把各小组的收成汇总起来，惊喜地发现粮食产量较往年翻了倍。“人均口粮从212斤变成504斤，人均收入从56元涨到200多元。”时至今日，陈高忠还能准确说出增收数据。首度“试水”分地就实现了吃饱饭的目标，也撑大了陶家寨生产队的胃口，他们准备再拼一把。

　　第二年开春，陈高忠召集6名生产队队委会成员，躲进后山一片叫灯盏窝的洼地，藏身树木杂草中，商量包产到户的具体实施方案。当天晚上，生产队30户村民在一张牛皮纸上签名、按手印，一致同意将全队田地分摊到户。“不敢明着分，田坎上埋下石头桩子作地界，用绳子把土地划成小块，分摊到各家各户独立经营。”分完地后，每天清晨还没等陈高忠吹响上工哨，田间地头早已热火朝天。

　　这一年，陶家寨迎来了久违的大丰收，粮食产量较上年又翻一番。陈高忠清楚地记得，交完公粮后家里谷仓还是满满的，不光自家人能吃饱饭，还有余粮接济外乡亲戚。

　　陶家寨分地的事很快在公社引发示范效应，一些生产队纷纷私下组织分地，还有人直接给省委、地委和县委写信，请求从政策层面认可，“光明正大”地干。1978年4月，关岭县委同意在小部分生产队试行“定产到组、超产奖励”制度。秋收季节，顶云公社16个试点生产队全部增产。当年11月11日，贵州日报在头版以整版篇幅公开报道顶云公社的改革实践，而且旗帜鲜明：“定产到组姓‘社’不姓‘资’”。

　　“报道迅速引起强烈反响，触发了一场震动全省的大讨论。我们思想压力非常大，不知道是干了大事还是闯了大祸。”回忆起当时情景，时任顶云公社党委书记卢泽江心潮澎湃，各地干部群众的信件雪片般飞来，质疑声和支持声此起彼伏。一个多月后，党的十一届三中全会一锤定音。1979年，关岭县在全县范围内推广“顶云经验”，1000多个生产队轰轰烈烈实行联产承包责任制。

　　塘约：抱团闯市场，快步奔小康

　　“破石板、烂石墙、泥巴路、水凼凼。”离顶云公社100公里开外的塘约村，到2013年还顶着贫困村的帽子。

　　2014年夏，一场罕见暴雨洗劫塘约村，洪水冲毁农田、道路和部分村民房屋。面对一片废墟，村党支部书记左文学决心行动：抓住灾后重建契机，给塘约来次大改造。

　　灾后第五天，86位村民代表聚集村部，共商出路。“留村的多为妇女老幼，一些土地也撂荒了，如果大伙联起手来干，塘约也许能变个样。”在左文学的主持下，会议决定成立以党支部牵头、村集体所有的合作社，集中经营村里的土地。

　　“合作社要办黄了，我们家吃饭都成问题。”贫困户周贵友兄妹6人，父亲传下来的承包地，到他手中只分到半亩水田和半亩旱田。顾虑并非个案，一些人害怕集体经营不出效益，赚不到钱反搭进地。

　　为打消村民疑虑，村两委采用GPS、航拍等手段对全村土地精准测量，对土地承包经营权、集体土地所有权和农村集体财产权等“七权”进行归属界定，请区政府颁证确认。“入社自愿、退社自由，土地有了‘身份证’，谁也弄不丢。”左文学告诉村民。

　　到2015年3月，敢“吃螃蟹”的村民还只有50多户，合作社以每亩700元的价格流转300多亩地，不足全村确权耕地1/10。“我们用流转土地向信用社贷款400多万元，‘死资源’变成‘活资产’，解了创业资金短缺的燃眉之急。”合作社负责人丁振桐介绍，村里用这笔钱将合作社土地进行整合，水渠、道路等设施修缮一新，还发展了蔬菜基地、水果基地等产业，村民参与劳动每天能获得80元报酬。

　　年底清账，村集体经济从4万元涨到80万元。抱团发展初见成效，增强了村民对合作社的信心。“怎么调动更多村民积极性？合作社决定把土地流转改为土地入股，村民直接参与合作社年底分红。”2016年初，全村所有921户村民签订了入股协议，耕地全部入股合作社。

　　确权土地集中后，塘约累计从农信社获得1725万元贷款。合作社成立了生产团队，集中种植蔬菜、莲藕、精品水果、羊肚菌等；配备了销售团队，在全国各地找买家，并带回最新的市场信息指导生产。此外，合作社旗下还组建运输公司、建筑公司、妇女创业联合会等经营实体，解决富余劳力和返乡村民的就业问题。

　　周贵友入股合作社后，他的土地被折算成1.2股，村集体又赠送他15股。每年红利超过1万元，加上他和妻子在合作社种植基地务工，每月劳务费不下4000元，小日子一不留神就红火起来。

　　2016年底，塘约村集体经济收入突破200万元，其中80万元由社员分享。全年村民人均纯收入超过万元，一半的农户盖起了新房，贫困人口全部脱贫。

　　土地“分分合合”，唯改革精神不变