“红色物业”的社区治理探索2019年02月12日 星期二05 观点·视点

物业管理事关居民切身利益，影响着社区居民的幸福指数。对社区居民而言，谁都不希望物管成为空摆设，然而在一些老旧小区，物业管理不到位甚至缺位的现象却普遍存在，成为社会管理的一大痛点。

话题

官渡区以金马街道曙光社区为试点，在全省率先探索实施“红色物业”管理模式，加强党组织对社区物业服务的思想引领、组织引领、工作引领，不断提升物业服务质量和水平。这一举措成功打通老旧小区社会治理的“毛细血管”，提升了人民群众的幸福感和满意度。

立足需求 不断探索问题解决之道

不久前，金马街道曙光社区“U循环”片区举行了“红色物业”进驻仪式。

仪式现场细雨绵绵，但居民们脸上都洋溢着欢乐的笑容。“自从5年前老物管离开后，我们社区的管理基本处于空白状态，小区内垃圾长时间无人清理，垃圾桶坏了无法及时更换……问题很多，严重影响了大家的正常生活，小区居民反映十分强烈。”社区居民陈大哥说，作为“U循环”片区的住户，他很高兴终于迎来了物管进驻的这一天。

“金马街道地处城乡接合部，辖区内老旧小区较多，因建成时间较久、缺乏物管管理，普遍存在公共服务配套设施破损、市政基础设施陈旧、小区环境脏乱差和居民生活不便等问题。”金马街道党工委书记杨凯介绍，曙光小区就在这些方面存在很多典型问题，尤其是多年前物业管理公司退出后，情况一度十分严重，成为社会管理的一大痛点。

一个长期没有物管的小区，如果放任不管，肯定会出现很多意想不到的问题。为应对小区管理真空的实际情况，社区进行了大量探索和尝试。

一开始，由各小区热心居民自发组建“自管小组”，但“自管小组”单凭热心无偿自愿开展工作，存在组织松散、缺乏管理经验和设施设备的问题，难以形成长效管理机制。比如，聘用的小区“门房”没有经过专业物业管理培训，服务质量不高；小区内垃圾乱堆乱放、环境整治推诿扯皮等现象时有发生。由于缺乏公信力和专业性，“自管小组”初探的居民自治模式没能走远。

2016年，社区党总支以曙光小区2号院为试点，组建了由社区党员、楼栋长为主的志愿者服务队，开展绿化养护、打扫卫生、治安巡逻等基础物业服务，并最终形成了76名志愿者管理各自院坝的局面。志愿者服务队虽然解决了一些具体问题，但仍然表现出不够专业、缺乏持续性的缺陷。不过，此举却重新点亮了社区群众在党组织引领下重建物管服务的希望之光。

党建引领 重点突破做好试点工作

“群众反响最强烈的，就是需要我们努力去做的。”曙光社区居委会主任魏平说，社区党总支下了决心，无论多难一定要把这块“硬骨头”啃下来，舆情网，闯出一条符合自身实际的老旧居民小区自我管理之路。

2018年，在官渡区委组织部、区住建局的指导下，在前期志愿者服务队作用发挥突出的基础上，社区党总支本着先易后难、以点带面、层层推进的原则，确定了以“U循环”片区作为引进物业公司的试点小区。

试点从哪里突破？社区党总支首先想到了共产党员。在前期摸底发现“U循环”7名院坝长中有3名共产党员的基础上，“U循环”召开业主代表会议，选举成立了由5人组成的“红色业主代表小组”，其中，共产党员4名，组长由社区党总支副书记、居委会主任担任；建立红色议事会，“红色业主代表小组”在社区党总支引导下代为履行“U循环”业主委员会职责，作为业主与物业公司的沟通桥梁，最终确定双方都能接受的物业服务方案。

“如何让物业公司和党组织产生‘化学’作用，我们想了很多办法，最重要的就是‘双向进入、交叉任职’。”杨凯说。具体来讲，就是在物业公司建立党支部，支部书记由公司高管担任，并指派社区党总支副书记、居委会主任兼任支部第一书记和物业公司质量总监，推进党的组织和工作全覆盖，将物业服务管理纳入组织管理之中。

同时，设立定期公示制度，在社区党总支监督下，物业公司每半年公示一次物业管理费用收支情况。设立定期入户走访制度，收集掌握物业服务管理中涉及业主和居民群众切身利益的问题，形成居民诉求台账；建立“三方联动”的联席会议制度，确保居民的意见能及时传达，物业公司的服务能及时看到，形成物业服务的良性循环。

“红色物业”党支部以党建为引领，在企业管理中充分发挥党组织的政治引领作用、党员的先锋模范作用；同时，“红色业主代表小组”发挥好桥梁纽带作用，了解各方利益诉求并多方合力解决好，重建业主与物业之间的信任……通过让党员、党组织冲锋在前，社区“红色物业”的路越走越通畅，真正把好事办到了群众心坎上。

完善机制 推动物业服务融合创新

“‘红色物业’刚入驻就为我们减免了3个月的物管费，清扫了公共活动区域，拆除了临时棚子，清理了卫生死角，清除了绿化带中的垃圾、杂草，让小区更敞亮了。”陈大哥说，希望“红色物业”进驻后一定要加强管理，用实际行动践行服务承诺，我们社区居民一定会配合做好工作，大家一起把小区建设得更漂亮、更宜居。

到底是践行什么承诺呢？记者了解到，根据曙光社区党总支、物业公司、“红色业主代表小组”三方共同签署的服务承诺协议书：“保证每天24小时服务电话畅通，急修30分钟内，其他报修按双方约定的时间到达现场”“坚持楼道每日清扫保洁，每月公共区域死角进行大扫除一次”“小区庭院主出入口24小时安保值勤，庭院、楼道内24小时安保巡逻”……这些“干货”都是承诺的内容。

在提供承诺的服务以外，物业公司还整合公司人员、场地、产品优势，借助“物联网”资源，探索为居民提供一些优质且低于市场价格的商品购买及配送服务，让居民得到实惠；同时，增强提升物业服务质量的内生动力，年终时，社区党总支将牵头对物业公司的承诺服务开展“组织评”和“群众评”，并结合实际运用好评议结果。

“既提供优质物业服务，又同步开展党的工作传递党的声音，把党的触角延伸到千家万户，把党的关怀送到千家万户。曙光社区‘红色物业’的进驻，标志着官渡区在破解无物管老旧小区管理难题中迈出了关键一步，但对比发达地区，还有很长的路要走。”官渡区委副书记毕绍刚说，下一步，要充分发挥基层党组织在“红色物业”中的引领作用，不断完善党建联动、资源联享、服务联手、发展联促、和谐联建、平安联创等工作机制，推动物业服务融入社会治理创新，促进基层社会治理体系和治理能力现代化。

同时，官渡区正在进一步完善“双向进入、交叉任职”“一承诺两评议三满意四联动”等工作机制，不断创新治理模式，努力形成更多可复制可推广的“曙光经验”。接下来，要一个试点一个试点推进，一个小区一个小区覆盖，逐步扩大试点成果，实现“红色物业”全覆盖，使党建引领社会治理开出更加绚丽的花朵。

本报记者 茶志福