大连民政召开工作会议部署2019年重点工作

　　2月21日，全市民政工作会议在市政府多功能厅召开。会议全面系统总结2018年民政工作，深入分析当前民政工作的新形势新任务，全面部署2019年民政工作重点任务、风险管控、党的建设及全国“两会”期间安全生产和信访工作。温雪琼副市长出席会议并讲话，市政府王丽英副秘书长主持会议。

　　会上，市民政局党组书记、局长张淑华同志作了主题为《勇担新使命，实现新作为，在新起点上奋力谱写大连民政事业发展新篇章》的工作报告；西岗区、甘井子区、庄河市政府及金普新区管委会分管领导分别围绕社区治理、养老服务、殡葬改革、社会救助工作进行经验交流。会议书面传达了全国、全省民政工作视频会议精神，印发了2019年全市民政工作要点等材料。

　　会议指出，2018年是大连民政事业发展任务最重、压力最大、考验最多的一年。在市委、市政府的正确领导下，全市民政系统团结一心，攻坚克难，圆满完成了各项工作任务。

　　困难群众基本生活保障水平显著提升。我市城乡低保标准分别提高到每人每月690元和470元。扎实开展农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作。健全特困人员救助供养制度，城乡特困救助供养标准全面提升。印发《扶持低收入村脱贫退出计划（2018-2020年）》，在所有低收入村实施因病致贫家庭救助试点，全面助力脱贫攻坚。

　　养老服务和慈善事业健康发展。深入开展国家居家和社区养老服务改革试点，全市首批50家居家和社区养老服务示范中心全部建成，让老年人在家门口就能享受到专业的托养、照护、就餐、助浴、娱乐等养老服务。全市养老院服务质量建设专项行动取得明显成效。大力发展慈善事业，我市一个项目荣获“中华慈善奖——最具影响力慈善项目奖”。

　　民政社会治理能力全面增强。加大社会组织培育力度，我市4个社会组织服务项目获得中央财政166.63万元支持，市财政投入500万元支持社会组织服务项目31个。高水准完成社会组织清理规范工作，整改率达到100%，提前一个月完成省里下达的整改任务。市委、市政府印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》等政策文件，西岗区通过全国社区治理和服务创新实验区的结项验收。

　　民政社会服务效能持续优化。科学实施行政区划调整，稳步推进城镇化建设。我市首部地名规划编制完成并获市政府批复实施，地名普查补查工作圆满完成。坚持以移风易俗为重点，扎实开展全国殡葬综合改革试点，我市主城区殡葬服务场所全部取消焚烧设施，连续第四年有效杜绝沿街焚香烧纸陋习，海葬、树葬等节地生态安葬方式深受市民欢迎，大连文明殡葬经验在全国示范推广。

　　民政自身建设规范高效。市民政局新“三定”规定正式印发，职能划转和人员转隶全面完成，事业单位改革深入推进。民政依法行政工作全面加强，专项资金绩效评价管理加快实施。与上海对口合作、与六盘水对口帮扶等工作取得明显成效。

　　会议强调，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是民政部门机构改革全部到位、民政干部在新的起点上推进民政事业发展的重要一年。全市民政系统必须进一步认清形势，明确定位，找准短板，管控风险，从严治党，奋力推动新时代大连民政事业高质量发展。

　　2019年将全面履行民政工作最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理和最悠久的专项行政管理职责，坚定不移推进全面从严治党，为大连全面振兴、全方位振兴贡献力量。

　　会议要求，2019年全市民政工作要着力做好以下工作：

　　一是全市民政系统要认真履行“最底线的民生保障”职责。继续提高城乡低保标准，全市城市低保标准提高4%以上，农村低保标准提高6%以上。完善社会救助制度，修订我市最低生活保障办法，在全市范围内开展因病致贫家庭救助试点，全面助力脱贫攻坚。加强农村留守儿童关爱保护，制定困境儿童保障政策，继续提高孤儿基本生活养育标准，将国内收养登记业务下放到区市县。

　　二是认真履行“最基本的社会服务”职责。建设内设嵌入式小型机构的居家和社区养老服务示范中心15家，开展日间照料、短期托养和长期照护等居家养老服务。实施养老院服务质量建设专项行动，建立健全养老机构综合监管制度，开展养老机构星级评定工作。深化殡葬移风易俗，持续开展文明殡葬工作。完善殡葬惠民举措，探索免除城乡低保对象部分选择性殡葬服务费用。推进绿色殡葬发展，落实节地生态安葬补助政策，建立树葬等节地生态安葬墓区。优化婚姻登记管理服务，探索跨区域婚姻登记试点，提高婚姻登记便民服务水平。

　　三是认真履行“最基础的社会治理”职责。深入推进民政领域扫黑除恶专项斗争。健全完善党组织领导的基层群众自治机制，中国舆情网，推进乡镇治理体系和治理能力现代化，助力乡村振兴战略实施。建立城市社区工作者职业化薪酬体系。从严从实做好新增社会组织登记成立，加强社会组织日常工作监督、政策指导和事中事后监管，促进社会组织健康有序发展。

　　四是认真履行“最悠久的专项行政管理”职责。认真贯彻国务院《行政区划管理条例》，充分发挥行政区划在促进地方经济社会发展中的独特作用，主动服务市委、市政府中心工作和全市发展战略。持续加强地名管理规范化、信息化水平，开展“互联网+区划地名”行动，推行地名标准化管理，加强地名文化保护工作。

　　五是提高民政领域风险管控能力。进一步增强风险意识和底线思维，坚决守住民生底线，深入推进民政行业规范整治，坚持不懈抓好安全生产，扎实做好民政信访工作，全力防范廉政风险，推动民政事业安全有序发展和社会和谐稳定。

　　六是坚定不移推进全面从严治党。要坚持把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决履行“一岗双责”，严格落实全面从严治党主体责任，树立大抓基层党建的鲜明导向，层层压实管党治党政治责任。着力推进干部作风建设，严格落实中央八项规定精神，大力开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，牢固树立“严、细、实”优良作风，加大“不担当、不作为”专项整治力度，力戒形式主义和官僚主义。加强党风廉政建设，坚持把纪律挺在前面，认真贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，运用好监督执纪“四种形态”，强化警示教育，经常性开展批评教育，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，将管党治党责任重担越压越实。

　　各区市县政府、先导区管委会分管民政工作的领导、民政局（社会事务管理局）局长和办公室主任；市委组织部、市委宣传部、市委政研室、市人大社会建设委、市政协法制委以及市直有关单位领导；市纪委监委驻市人社局纪检监察组领导；市民政局领导，局机关全体干部，局直单位副处级以上领导干部等参加会议。