国务院批转农业机械部关于全国农机工作会议的报告（国发〔1980〕

国务院批转农业机械部

关于全国农机工作会议的报告

国发〔1980〕90号

各省、市、自治区人民政府（革命委员会），国务院各部委、各直属机构：

国务院原则同意农业机械部《关于全国农机工作会议的报告》，现转发给你们，望参照执行。

实现农业现代化，包括农业机械化这个重要内容。农业机械化的问题，应当想得宽一点，不仅要想到粮食生产，还要想到如何装备农、林、牧、副、渔各业和社队企业，要真正从生产的需要出发，因地制宜，分别轻重缓急，讲求经济效果，和我国各地农村经济的全面发展联系起来，妥善加以安排。希望各地区、各有关部门进一步加强对农机事业的领导，做好农机工业的调整工作，及时研究解决存在的问题，把农业机械化事业办好。

国务院                 
一九八〇年四月十七日          

关于全国农机工作会议的报告

国务院：

不久前，我们召开全国农机工作会议，着重讨论了农机工业调整问题，并对一九八〇年农机战线的工作做了具体部署。

一、关于我国农机事业的发展方针问题

会议认真学习了《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》，认为《决定》所指出的：“实现农业现代化，要积极地有计划地开展农业机械化的工作”，“农业机械化必须服从生产的需要，从实际情况出发”，“要因地制宜地发展林、牧、副、渔业的机械化，提高牧业机械的比重”等等，是发展我国农机事业的方针，是一个长期的关系全局的任务。

大家认为，农机战线的同志必须明确树立以下几个观点：

（一）从社会主义大农业的需要出发，发展农、林、牧、副、渔各业所需要的机械。过去，有些同志一讲农业，好象就只是粮食生产；一提农业机械化，认为只是搞拖拉机。这是很不全面的。农业应该包括农、林、牧、副、渔各业和农副产品生产的全过程。农业机械化，就是用现代化的技术装备农业生产的全过程。今后一定要冲破小农经济思想的束缚，树立大农业的观点，认真调查农、林、牧、副、渔各业的各个生产环节对农业机械的需要，有计划地发展农、林、牧、副、渔各业的机械化。

（二）树立农业机械化同农业现代化的其他内容互相联系，密切配合的观点，自觉地为农业现代化的各项事业服务。农业的增产，靠综合措施，机械化贯穿于农业现代化的各个方面。机械化同生物技术措施及其他各项内容是有联系的。水利化需要工程机械、排灌机械；推广良种需要种子生产、加工、贮藏机械；消灭病虫害，需要植保机械。因此，农机战线的同志一定要树立为全面实现农业现代化服务的观点，主动加强同农业、农垦、水利、林业、水产、供销等有关部门的联系，经常听取他们的意见，了解他们的需要，自觉地做好服务工作。

（三）从生产需要出发，舆情网，从实际情况出发，讲求经济效益，学会按经济规律办事。要根据中国的特点，因地制宜地确定实现农业机械化的步骤。不同地区，不同方面，不同环节，在“化”的过程中要有先有后，有快有慢。要坚决克服主观主义、官僚主义和形式主义，避免瞎指挥。农机制造、推广、使用，都要讲求经济效益，做到增产增收增贡献。

（四）坚持自力更生、艰苦奋斗的方针。搞农业机械化，国家从各方面给农民以扶持是应该的，但是在一定时期内还不可能很多。必须依靠集体经济的力量，精打细算，勤俭节约，而且不能轻视半机械化和改良农具的作用。

当前，社会上对农业现代化和机械化议论不少，会议认为这是好现象，说明关心农业现代化事业的人越来越多了，不能认为是“吹冷风”。农机战线的同志也要积极参加讨论，解放思想，实事求是，同各方面同志一道努力探索中国式农业机械化的道路。这些年来，我国农机事业的发展是快的，各级党委很重视，广大农民要求购买农业机械的积极性越来越高涨，任何消极悲观的看法都是没有根据的。但是，也必须看到，过去我们对实现我国农业机械化的复杂性和艰巨性，是研究不够，估计不足的。现在看来，全国实现农业机械化的时间需要更长一些。原来要求一九八〇年完成的几种主要农机产品的数量虽然大都可以达到或基本达到，但要在一九八〇年基本上实现农业机械化显然是不可能达到的。为了把工作搞得更扎实一些，我们认为，今后也不宜再单独提出哪一年基本上实现农业机械化的要求。农业机械化作为农业现代化的一个重要组成部分，应该同实现农业现代化的步骤基本一致。当前在国家经济体制改革的大盘子没有确定之前，农机工业在体制改革、工业调整、企业改造方面都还只能进行小改小革；国家用于农机化的资金、物资也不可能增加得很多；关于什么是中国式农业机械化的问题，还在继续探讨。脱离这些情况而提出过高的要求，显然是不实际的。

二、认真进行农机工业的调整工作

目前，我国农机工业已经有了一个不小的基础。全国农机系统有一千九百多个县以上国营农机制造企业，二千四百多个县农机修造厂，拥有各种机床二十六万台，职工一百五十万人，一九七九年总产值一百零四亿元。农用机械总动力，一九七九年已达一亿八千万马力（其中电动机约五千万马力，拖拉机、手扶拖拉机四千多万马力）。农村拖拉机手三百三十万人，加上其他机械，全国农村人民公社已有农业机械管理操作人员七百九十多万人，已成为农业生产中的一支骨干力量。

农机工业当前存在的主要问题是：企业布点重复、批量小，生产技术水平及管理水平低，产品落后、可靠性差、消耗量大，绝大部分是小生产状态。生产精密复杂产品的厂子少、能力小，生产简易低档产品的厂子多、能力大。例如，全国有十马力左右的小柴油机厂一百四十九个，各种水泵厂二百多个，手扶拖拉机厂一百四十三个，显然是太多了。而生产牧业机械、收获机械、烘干机械、运输机械、大型柴油机和六十马力以上大拖拉机的工厂则数量少，能力小，大部分产品质量不好，性能落后，只相当于国际上四十、五十年代的水平。内燃机和拖拉机的大修期只相当于国际先进水平的一半，有些基础件的寿命还不到国际水平的一半。设备落后，工艺落后，管理落后，“三化”程度低，许多大工厂没有科研机构和科研人员，有的工厂连必要的测试设备也没有。