国务院批转农业机械部关于全国农机工作会议的报告（国发〔1980〕(2)

农机工业要按照统一规划、合理布局、远近结合、择优发展的原则，认真进行调整、改组、改造，从小生产转到中生产、大生产的轨道上来，使产品质量、生产技术和企业管理水平都有所提高，消耗、成本都有所降低，“两配”问题切实得到解决，积极增加牧业机械、收获机械、装卸和运输机械的生产。

调整改组的要点是：

一、改组拖拉机（包括大中型拖拉机和手扶拖拉机）、内燃机、排灌机械工业。大中型拖拉机厂由六十五个调整为三十五个，生产能力从十三万台提高到十五万台，一九八五年达到二十二万台。要增加八十马力、一百马力和一百二十马力三种轮式拖拉机。三十五个厂大体分三类（名单附后）：第一类是基础较好，产品面向全国或数省的老厂；第二类，大部分是一九六六年第一次全国农业机械化会议以后建起来、现在已经基本形成生产能力的；第三类是需要照顾的边远或薄弱地区的厂子，凡是没有形成生产能力或布点过于重复的，拟改变产品方向，转为生产配件或其他产品。

手扶拖拉机厂由一百四十三个调整为二十九个，总的生产能力仍保持三十五万台。保留发展的二十九个厂子中，除常州、武汉、北京、沈阳、南宁等五个厂面向全国并担负出口任务外，其余二十四个厂子产品面向本省。剩下的一百一十四个厂要分别转为协作配件、配套厂，或转产其他产品。

内燃机保持三千万马力的生产能力，厂数要由现在的二百七十七个调整为一百二十六个。

排灌机械（包括大型水泵、深井泵、潜水电泵、喷灌机）要在保持现有生产能力的前提下，将厂子由一百零五个调整为六十三个，并根据农田水利发展的实际需要，积极增加喷灌机具、大泵、深井泵、潜水电泵等新品种，提高产品质量。

二、配件和配套农具生产企业的调整。配件厂要减少布点，提高批量，把油嘴、活塞环、链轨板等十种短线品种搞上去。要引进、发展新技术，提高质量，降低成本，厂子数目要由六百九十八个调整为五百三十个，生产能力由年产值三十五亿元提高到四十一亿元。易损件的寿命要平均提高百分之三十。配套农具厂由一百六十四个调整为一百个，根据各地农艺特点，增加品种，提高配套水平。

农副产品加工机械要继续提高质量，提高性能，尽量作到一机多用。这类产品大多为地方修造厂制造，由地方调整。

三、提高牧业机械在农业机械中的比重，增加运输机械、收获机械、烘干机械生产能力。牧业机械厂由十二个增加到二十七个，三年内增加二十六个新品种，到一九八五年主要牧机产品要比现在翻一番。措施是将一批条件较好的农机厂转为牧机厂或兼产牧机产品，有选择地引进国外先进技术，逐步把草原建设、畜禽饲养、饲料加工、畜产品加工、冷冻和运输等各种机械配起套来。

农业运输机械是农村要求最迫切的机械之一，除请国家增加汽车分配外，要充分发挥拖拉机在农业运输中的作用。不准拖拉机搞运输是不对的，这是当前的客观需要，也是拖拉机综合利用的一个重要方面，今后要加强管理，合理使用。要提高拖车的产量和质量，发展自卸拖车和专用拖车，调整一部分条件好的工厂生产运草、运肥、运畜等专用车辆。同时，还应继续重视畜力大车和手推胶轮车的生产和改进。应该看到，在相当长的时期内，中国的农业运输工具将是汽车、拖拉机、畜力车、人力车并存，在农村和田间以拖拉机和人、畜力车为主，这样做是必要的。

收获机械要两条腿走路，一方面积极发展大型谷物联合收割机，将联合收割机厂由十五个增加到十八个，年产量由五千四百台增加到一万台、进而增加到一万五千台到二万台；另一方面要从当前生产队规模较小等实际情况出发，有计划地发展小型割晒机和脱谷机（带清选），试制利用不同能源的烘干机。首先要抓好小麦集中产区十一个省、市的小麦收获机械的生产，由各省从现有农机制造厂中择优布点。还要着手抓水稻、玉米集中产区收获机械的定型、定点工作。

此外，还要发展海洋和淡水渔业机械。

四、逐步改革材料供应和产品管理体制。为了保证国家分配的农机制造材料能够专材专用，使产品做到择优发展，农机部准备随着企业改组逐步扩大材料直供范围，并建议各省、市、区推广广西由机械制造部门管材料的办法。

会上对农机产品分级管理办法进行了讨论。凡属面向全国、制造复杂和通用性强的产品以及适于在全国统一组织生产的产品，由农机部管理，这类产品共七十九种，包括拖拉机、手扶拖拉机、内燃机、联合收割机、大中型配套农具等。凡属地区性强，适于省、市、区组织生产和基本上是地方自产自用的产品由地方管理，这类产品共八十一种，包括中小型排灌机械、手扶拖拉机的配套农具、农副产品加工机械、半机械化农具等。配件原则上跟主机走。

按照调整方案确定的项目，要制定工厂改组和技术改造的具体方案。初步确定的综合项目为五十二个，拟组织专门的技术小组，逐项制定分期分批进行改组、改造的方案，按照国家规定的程序，经过批准后实施。

在调整工作中要进行深入细致的思想工作。要纠正把调整看作是消极措施的认识，克服不愿当配角、不愿生产配件、不愿和别的厂搞协作，光想搞全能厂的思想。同时也必须解决实际问题，改变不利于搞专业化协作的某些做法，如投资政策、税收政策、材料供应办法、利润计算和留成办法、产品分配办法等，都要进行调查研究，提出合理的解决办法。

以上报告如无不妥，请批转各省、市、自治区及有关部门。关于一九八〇年的工作安排，拟由我部直接下达。

农业机械部              

一九八〇年二月九日          

附：

定点大中型拖拉机厂名单

共三十五个，大体分三类。

第一类，基础较好，产品面向全国或数省的，共十个厂。计有：洛阳第一拖拉机厂、天津拖拉机厂、长春拖拉机厂、江西拖拉机厂、上海丰收拖拉机厂、上海拖拉机厂、鞍山红旗拖拉机厂、松江拖拉机厂、青海拖拉机厂、柳州拖拉机厂。