土壤改良+技术支持让民乐村“盐碱地”变“致富田”

8月底，嫩江湾畔的吉林省西部大安市，叉干镇民乐村的水稻开始灌浆，稻穗日渐饱满。这是孙秀凤种水稻的第6个年头，今年她家一共种了9公顷。

民乐村现在有大约1136公顷水稻田，亩产1000至1200斤，这应该是这片土地给予村民们最好的回报了。风起时，稻浪翻滚，湿润的空气里弥散着淡淡的稻香，而仅仅就在6年前，这里却是另一番景象。

所谓碱不拉就是盐碱地，像碱面子一样的盐碱土是这片盐碱地最大的特征。大安市所在的吉林省西部虽然地处中国东北平原，却不是人们印象里肥沃的黑土地，按照土质区别，这里属于苏打盐碱地。

记者：苏打盐碱地和我们通常理解的盐碱地有什么不同？

自然资源局 李金有：它的区别它的含量，（苏打盐碱土含有）碳酸钠和碳酸氢钠，就是俗称的小苏打，咱们吃的面起子就是这种成分。但是放到土壤当中他对土壤的危害性特别大，钠离子一多其他物质就进不去了，把苗给伤害了。

土壤酸碱度，也就是pH值超过7.5，就会被判定为碱性土壤，而大安盐碱地的pH值平均高达9至10.5。通常，盐碱含量高的地方裸露在地表高处，而有地表水覆盖的洼地，往往盐碱含量相对较低，村民们根据经验，把这些地方开垦出来用于耕作。

盐碱地被称作地球之藓，高处的重度盐碱地和地处的轻度盐碱地犬牙交错，村民们只能见缝插针地小心耕作，虽然低洼处盐碱含量相对较低，但毕竟不是正常的土壤，一不留神还会变成重度的盐碱土。

吉林省大安市自然资源局 原总工程师 李金有：这个地方有一个特点，就是十年九旱，降雨量非常低，蒸发量大，蒸发量是降雨量的四倍。蒸发就把土体当中的盐分带到地表上来，然后逐渐积累。另外很重要的是没有什么措施，所以它就逐渐向其他地方蔓延，次生盐渍化。

次生盐渍化给田间的道路、引水和排水设施建设增加了难度，长期以来，盐碱地区域里的耕地只能种植那些不需要太多设施的玉米、高粱等旱地作物。

在大安，一度流传着 “碱地白花花，秋后不收啥”的俗语。脱贫攻坚战前，作为以农业为支柱产业的县级市，日益加剧的土地盐碱化，成了让大安市不得不直面的现实。大安市曾是大兴安岭南麓集中连片特困地区和吉林省8个国家级贫困县之一。2015年时，民乐村依然有205户建档立卡贫困户。朱寄铭当时在民乐村所属的叉干镇担任党委书记。

吉林省大安市农业农村局局长 朱寄铭：2015年末国家开始脱贫攻坚工作，最主要的是老百姓的收入问题。老百姓只要挣到钱了，他就能脱贫。通过什么渠道你挣到钱？我们现在最大的资源就是土地资源。虽然有土地资源，但我们不是老百姓所谓的粮田，都是原来那种盐碱地。

根据国家原国土资源部2021年8月1日公布的全国第三次土地调查结果显示，大安市共有95.78万亩盐碱地为未利用地。根据大安市自然资源局提供的数据，仅民乐村就有大约790公顷的盐碱地。

至今，看着这满眼的黄绿，民乐村的村民对6年前发生的事情还是有些匪夷所思。几十年来一直广种薄收的盐碱地，突然间变成了高标准的粮田，这一切到底是怎么发生的呢？

虽然一些农户小规模地水稻种植曾经失败过，但是用种植水稻的方式来改良盐碱地，并不是农民的异想天开，这种方式早已成为研究东北苏打盐碱地治理的科学家们的共识。2012年，李金有担任了当时的大安市国土资源局土地整理中心主任，谋划盐碱地治理的工作。

吉林省大安市自然资源局 原总工程师 李金有：重盐碱地土壤的恶劣结构，必须得用改良剂去进行改良。我们总结出来以稻制碱是最成功的办法，在水层作物下才能够控制盐碱。

先将高低不平的盐碱地平整，压上沙土后进行旋耕，用土壤改良剂干预，再放水泡田洗田，在此基础上进行水稻种植，就是所谓以稻治碱。整个过程需要大量的水资源，而大安在历史上一直是座望水兴叹的城市。

大安市地处吉林省西部，嫩江、洮儿河从境内流过，因为没有足够的引水和排水系统，只能任由河水向东奔流汇入松花江，而无法获取它们的水资源。

十几年来，特别是近十年来，借助国家和省级财政持续投入，大安市实施了一系列大型引水和排水工程，不仅引进了嫩江和洮儿河的水，在此基础上，还把大安市内的一些水塘、湖面和引进的河水连在了一起，为盐碱地改造提供了水利基础，连民乐村都具备了就近引水的条件。

仅仅有水还不够，要建设水稻田，平整的土地、完备的田间配套设施必不可少，加之土壤改良，一切都需要大量的资金支持，没有钱，只能等。党的十八大后，粮食安全成为治国理政的头等大事，各地积极加大了耕地投入。2015年，机会终于来了，大安市原国土资源局向吉林省级财政争取到了一个1.4亿的土地整理项目。

吉林省大安市自然资源局局长刘树东：建设占用耕地要补充耕地，按照土地管理法要求就是占一补一、占优补优，占水田补水田，把这个（盐碱）地做出来以后。一是我们本地占用耕地时候需要补充耕地，等多余的（地）拿到国家和其他地区给我们一个经济上的补偿。

一旦把未利用的盐碱地改良成耕地，就可以在国土资源系统的占补平衡交易平台上进行交易，这些耕地指标会被那些占用了耕地却无法就地补充的地区购买，交易价格一般为被占用地或者周边耕地数十年的收入总和。盐碱地被整理成水稻田后，不仅能让农民的耕地条件变好，耕作面积变大，还能再利用占补平衡政策进行耕地指标的交易，为大安市地方财政增加一笔可观的收入。在当时如火如荼的脱贫攻坚战中，这个项目无论对大安的贫困人口脱贫还是对地方财政收入增长，都有着举足轻重的意义。民乐村贫困人口较多，属于重度盐碱区，附近又有水利设施，被选为项目实施地。

2016年新年前后，民乐村村民们突然听说了一个消息，村里的两个村民小组，胡昌窝棚和董勤屯的土地将全部被纳入整理项目，其中包括大约200多公顷现有耕地和与其交错分布的大约790公顷盐碱地，以及近600公顷的荒草地、未生长树木的林地等其他地块，这些土地经过平整、盐碱治理、田间配套设施建设，将形成的1000多公顷集中连片的高标准水稻田。

2016年，土地整理项目在民乐村掀起了轩然大波，村民为什么会反对一个看上去能够让他们增收的项目？到底发生了什么，让朱寄铭觉得他这两年抵十年呢？

2016年3月11日，民乐村为了讨论土地整理项目召开第一次村民代表会，朱寄铭和李金有都来了。

在这次村民代表会议上，民乐村的土地整理项目没有通过。