土壤改良+技术支持让民乐村“盐碱地”变“致富田”(2)

大安市村级重大事项民主决策制度规定，涉及村民利益的事情，都要经过六个必须的民主决策程序。第一步党支部提议、第二步村两委联席会议商议，第三部党员大会审议，第四部议案公告，第五步村民会议或者村民代表会议决议，最后一步结果公布，俗称“六步工作法”。民乐村土地整理项目连第一步都差点儿没有迈出去。

2015年秋天，朱寄铭第一次把这个消息告诉了村支书李长江。

李长江告诉记者，2015年左右，民乐村的村民人均年收入大约4000元，村集体几乎也任何收入，如果抛开他个人得失，这件事情对民乐村来说无疑是一次重要的机遇。

2016年年初，民乐村土地整理项目终于可以拿到村两委联席会议上讨论了，但村干部们的反应异常激烈。

这次土地整理涉及的民乐村两个村民小组，虽然在册的承包地只有83公顷左右，但是根据当时大安市国土局的统计数据，舆情网，实际播种的耕地面积却超过了200公顷，村干部和村民私自开荒种地，甚至向外发包已经是个公开的秘密，土地整理项目实施后需要把现有的耕地全部收回，统一规划建设。

记者：那您怎么做工作当时？

吉林省大安市叉干镇民乐村 党支部书记 李长江：一个是通过政策，不是你的地，这个地是集体的。说你这个地已经开荒，如果你这个地你再不交，你已经违法了，我们没处理就是给你面子了。后期他们就同意说整吧。

村两委联席会议勉强达成了一致：同意土地整理项目。当时，孙秀凤的心情也代表着民乐村的大多数，因此，当六步工作法进行到了党员审议时，又差点儿没通过。

朱寄铭没有想到，春节的这次走访，对节后的党员会议表决起了决定性作用，土地整理项目在党员大会审议阶段总算是通过了。终于到了开村民会议的阶段，按照规定，只要有一半与会代表通过，村里的民主决策流程就走完了，但是此时，村民们反对的声音仍然不绝于耳。

第一次村民代表会议上，民乐村土地整理项目没有通过，两天后，村里又组织召开了第二次村民代表会议。李文洪是当时叉干镇的副镇长，2015年开始驻点民乐村，在项目开始前，全程参与了民乐村民主决策的整个过程。李文洪说的局长是指当时的大安市国土局局长刘跃波，他也参加了这次的村民代表会。

在召开第二次村民会议时，干部们已经充分收集了村民的担心和诉求，对村民们作出了更多的承诺。

原吉林省大安市国土资源局局长 刘跃波：从政府、从党委、从两委在全力地给群众争利益，给大多数群众在争利益。我也是农村孩子，咱们大安市这么多年有吗？土地开发整理大项目有一垧地的事吗？有7000元的事吗？

在第二轮土地承包期内，民乐村人均耕地3.5亩，一旦实施土地整理项目，就要进行重新分配，村两委经过研究决定，将按每人一公顷的标准重新分配土地，另外，施工工期需要一年，为此村民们将损失一年的粮食生产收入，村两委承诺以每人7000元的标准给予补贴。

村两委还决定，将按照法律规定，民乐村的新增耕地也将分给村里的新生儿。

3月13日的村民代表会议总共21个村民代表参会，其中13人签字同意，4人签字不同意，还有一人签字弃权和三人没有签字，视作弃权。至此，民乐村土地整理项目终于按规定走完了“村级重大事项民主决策制度”的全部流程，可以招标开工了。2016年8月，施工终于开始了，可此时，村民们的心里却依然惴惴不安。

2017年春天，民乐村田间基础设施工程结束，以前高低不平的沟壑变成了一望无际的平地，利用田间水利设施，不仅可以引来洮儿河水的水，还可以取用地下水，田间道路平坦，输变电设施完备，历经8个月的工期，李长江倍感压力。

有了田间基础工程期间的经验教训，李长江决定转变工作方式。在最关键的土壤改良部分刚刚开始时，提前就把村民的地分下去。

每年秋收之前，华清农业开发有限公司都要派人来民乐村找一块稻田进行测验，跟踪这片由他们亲手治理的盐碱地的现状。今年8月22日，他们又来了。这次的检测显示，眼前这片水稻田的pH酸碱度是7.63，呈弱碱性性，盐分为千分之二，既没有返碱也没有反盐，民乐村的稻田稳定在了较好的状态。隋春江是华清农业开发有限公司的副总经理，也是民乐村土壤改良项目的负责人。

清华大学科研团队在1995年发现了一种以脱硫石膏为改良剂的盐碱地土壤改良方案，经过15年的不断沉淀和技术改进，于2010年在大田里改良成功，清华大学投资创办了国有控股的华清农业开发有限公司。

2017年3月，隋春江带着一个六人的团队进驻了民乐村，一个月后开始了土壤改良工程，这是民乐村土地整理项目的最后一个标的，由于前期工程投入太大，留给土壤改良的资金已经非常少，工期也非常紧迫。

时间紧、任务重、资金少，当时，几乎没有人愿意投标，华清公司在不考虑利润的情况下，接下了这项工程。

在村民们的监督中，5月30日，插秧的时节来了，如果误了农时，前面的努力都将白费，也正是在这关键的时候，最应该有紧迫感的村民们却一点都不着急。

刘贵东刚拿到全家新分的6公顷水田，就出租了出去。孙秀凤并没有把地包出去，她比刘贵东稍微有点信心，但真正干起来，心里也没底。2017年6月，民乐村有些人非常不情愿地在水田里忙碌，有些人等着华清公司来插秧，有些人找各种理由拖延着。

华清公司请技术员一轮又一轮的给村民们讲解种植水稻的技术，帮助村民解决了几乎所有耕作难题。孙秀凤至今还记得当年华清公司帮助他们插秧的点点滴滴。

2017年秋，祖祖辈辈种旱田的民乐村村民终于迎来了第一个水稻收获季。2017年，民乐村水稻丰收，所有的贫困户全部脱贫。三年后，也就是2020年，刘贵东的外包合同到期后也决定自己种水稻了。

土地整理后，除去水渠、道路，民乐村参与土地整理的两个村民小组一共新增耕地1136公顷，经过评估，被认定为高标准水稻田。除了村民每人分到了1公顷外，村集体预留了70公顷作为新生儿备用地，另外470公顷公开招投标进行对外发包，村集体十年租金收入1700万。用这些钱，民乐村还清了欠银行的400万贷款，盖了育苗大棚，给每个村民交了社会医疗保险和意外险，村里还有了自己的村民广场，也安上了路灯。

最终，民乐村1029公顷水稻田进入了耕地占补平衡动态监测监管系统，以10等利用地的耕地指标进行交易，目前一共为大安市地方财政增收9.6亿元。2021年12月，朱寄铭离开了工作了12年的叉干镇，调到了大安市农业农村局。

10月12日，是民乐村村民水稻收割的日子，孙秀凤家今年平均每公顷16000斤，刘贵东家平均每公顷17500斤，全村平均每公顷收获水稻17000斤。