许利平：海外建高铁，中日能合作吗

　　有报道称，泰国交通运输部长阿空日前公开表示，期待中日合作，这对泰国来说是好事。这一表态表明中日在泰开展第三方合作已经提上议事日程。那么泰国为何在此时提出中日合作模式？如果成功，是否有利于中日在东南亚高铁项目上探索出一条互利合作的新模式？

　　泰国被称为微笑之国，在处理大国关系方面始终把握着较好的分寸。在武器采购、引进投资等方面，泰国始终贯彻其“巧平衡”外交技巧。

　　这次泰国提出中日在泰合作，首先也是一种出于平衡的考虑。此次中日在泰合作主要是连接廊曼国际机场、素万那普国际机场、乌塔堡国际机场的高铁项目合作。近年来，中日高铁在泰国展现出激烈竞争态势，无论日本承建的曼谷—清迈高铁，还是中方承建的曼谷—呵叻高铁，都曾遭遇一波三折。泰方这次提出的中日合作的新方案，自然是想寻求中日在泰利益新平衡，寻找泰方更切实的利益。

　　其次，泰方还有分散风险方面的考虑。泰国正在实施“泰国4.0”战略，东部经济走廊是该战略的旗舰项目，而连接三大机场的高铁项目，属于泰国东部经济走廊重点项目。该项目耗资超过5万亿日元(约合3065.7亿元人民币)，合同期为50年，毫无疑问是一个大项目。但大项目也有各种风险，泰方希望利用中日企业优势互补，化解该项目风险。

　　第三，中日与泰国经贸合作各有优势，但都是泰国友好合作的国家。目前，日本的投资约占整个泰国外来投资的70%，涉及汽车制造、电器电子、服务业等领域。而中国在泰国投资存量虽少，但增速较快，涉及装备制造、金融、农业、纺织业、矿业等领域。中国如今是泰国最大贸易伙伴。中日选择在泰国开拓第三方市场正是基于两国与泰国关系的特殊性。

　　今年也是中日和平友好条约缔结40周年，两国关系呈现回暖趋势。5月份，李克强总理访问日本，与日方签署了《关于中日第三方市场合作的备忘录》，同意加强两国在第三方市场合作。这为中日两国在泰国高铁项目上达成合作带来了良好氛围和政治基础。两国领导人确认，在中日经济高层对话机制下，设立跨部门的“推进中日第三方市场合作工作机制”，并举办相关合作论坛，落实共识。

　　5月31日，在发改委的牵头下，由泰国东部经济走廊办公室、中国驻泰使馆、日本驻泰使馆联合主办的“泰国东部经济走廊中国-日本第三方市场合作国际研讨会”在曼谷举行，中泰日三国政府和企业代表已经开始共同探讨合作的可能性。

　　另外，就高铁建设而言，中日两国在资金、技术、人才、工程管理、施工材料等方面各具优势。如何在合作中实现优势互补、高效对接，中泰日三方企业已经开始着手这方面的合作尝试。

　　笔者认为，这种合作可以遵循企业为主、市场导向、合作共赢的原则。而这种合作可以探索出“产业+技术+资本+市场”新合作模式，并有可能推广到东南亚、非洲等地区。(作者是中国社科院亚太与全球战略研究院研究员)