共享经济可持续发展路正宽(2)

　　放眼全球，共享经济也发展迅猛。一家咨询公司预测，到2025年，全球共享经济市场规模有望达到3350亿美元，而这一数据在2015年仅为150亿美元。

　　共享经济遭遇“成长的烦恼”

　　当前面临的问题是发展中的问题，要在进一步的发展中解决

　　7月1日，广州悦骑信息科技有限公司（“小鸣单车”运营主体）发布债权表公告，数据显示，截至目前仍有约12.5万用户押金未退，总额超2500万元。去年3月，小鸣单车成为国内共享单车领域首家宣布破产的企业。广州中院同意其进行破产清算后，小鸣单车委托中国再生资源开发有限公司，按每辆车12元的价格进行回收处置。

　　如今看来，即便“砸锅卖铁”，小鸣单车仍无力偿还所有外债。资本大潮退去后，它已被市场彻底淘汰出局。而它所暴露出的浪费资源、诚信缺失等问题，是共享单车行业的“前车之鉴”。

　　一窝蜂大干快上，难免泥沙俱下。

　　去年12月，北京市民韩旭成为ofo共享单车第1300多万位等待退还押金的用户之一，“半年过去了，也没前进多少名，退还之路遥遥无期。”2017年以来，小鸣、酷骑、ofo等共享单车相继出现资金短缺、经营告急。

　　除了退还押金难，大量单车胡乱堆放侵占城市公共空间，破损单车无人维修造成资源浪费，共享住宿泄露客人隐私等问题，也让消费者、管理者备受困扰……不少人在问：共享经济怎么了？

　　“共享经济经过一段时间成长后，发展中存在的问题暴露得更清晰、更充分了。”采访中，不少专家抱有同样的观点：共享经济正在遭遇“成长的烦恼”——

　　一方面，有共享经济自身尚未成熟的原因。

　　“共享单车企业在成长初期，依靠竞相吸引投资、补贴式价格竞争快速抢占市场，但这只能是短期策略。”洪群联分析道，自行车等固定资产投入较大、维护成本较高、使用寿命周期不长等特征，决定了共享单车难以“又好又便宜”，很难长期维持低价收费。“要实现健康发展，就必须剔除掉补贴等因素，制定能够反映成本的价格，形成稳定的客户人群，找到合理的盈利模式。”

　　不过，也有专家提出，共享单车行业的发展还处于共享经济的初级阶段，很多问题是市场试错的自然过程，不必过分担心。

　　另一方面，也有监管难以跟上市场形势的因素。

　　“共享经济的迅猛发展对现有条块化、属地化的管理体制带来了巨大挑战，‘新经济’与‘旧体制’的冲突时常发生。”熊鸿儒认为，多数共享经济平台的经营活动往往是跨领域、跨地区的，单靠某部门或某地区的监管力量根本无法应对，传统垂直监管模式已不能满足“互联网+”跨界融合发展的需要，在线上线下加速融合的趋势下，线下业务不断向线上扩展，原有的线下监管问题还可能被进一步放大。线上和线下管理部门如何划分职责和实现协同，都是新的监管难题。

　　“共享经济代表着先进的生产力，发展中出现各种问题，是因为尚未形成与之相适应的管理制度体系，比如相关法律法规不够健全、新型监管服务机制尚未建立、社会信用体系不够完善等。”洪群联认为，要让共享经济实现健康有序发展，就必须及时完善管理机制。

　　“当前共享经济面临的问题，以及今后可能出现的新问题，都是发展中的问题，都可以通过进一步的发展解决。”张新红表示，目前共享经济虽然正处于矛盾和问题突出的转型期，但整体依然保持较快发展速度，看到问题的同时，我们也要相信共享经济是大势所趋。

　　让共享经济平稳健康发展

　　监管松紧适度，分类施策；多方协同，促进企业诚信经营

　　作为一种新生事物，共享经济在技术、模式、路径和趋势等方面都存在较大不确定性，这是令人生忧之处，但也是其魅力所在。

　　采访中，不少专家和企业认为，要使共享经济实现平稳健康发展，关键在于两条：一是要把握好监管的度，既保护好创新又防范其野蛮生长；二是发挥好治理的合力，多管齐下、多方发力，开展多层次、多模式的动态协同治理。

　　把握好监管尺度，需要明确底线、松紧适度。

　　“新生事物的特点往往就是新、快、不定型。对共享经济的监管应该坚守底线思维，只要没有越过底线，就可以先观察一段时间。当然，底线思维还有另外一层含义——越过底线该管就得管了。政府部门、平台企业、资源提供者、用户的行为都应该有底线，不该做的事坚决不做。”张新红说。

　　“比如，治理共享单车，有的地方尚未明确出台管理制度，有的地方采取‘一刀切’，禁止新增投放，只允许存量企业运营，还有的地方允许符合要求的企业投放，实行配额制、动态管理。”张治东认为，监管在“底线之上”应当松紧适度，按市场规律办事，尽量少采取“一刀切”的方式。

　　把握好监管尺度，也要分类施策、有的放矢。

　　“要合理界定不同行业领域共享经济的业态属性，分类细化管理。”中国社会科学评价研究院院长荆林波表示。

　　事实上，近年来不少地方已经在共享经济监管上采取了更为精细的措施。比如，江苏常州采用大数据技术，建立共享单车规范治理系统，通过自动感应控制停车姿态，以智能预警减缓站点拥堵；浙江实行租房安全准入制，通过总台登记、身份验证、单元门禁等一系列辅助设备为安全把关。

　　让共享经济平稳健康发展，既要靠政府的积极作为，也要靠企业的主动改进。

　　“共享经济平台作为一个节点，汇聚着供需两侧机构、个人、第三方等多方参与者，既是交易平台、数据平台，也是信用平台、消费者保护平台。”张新红认为，共享经济平台企业要加强平台治理和安全保障，严格规范经营，积极协助政府监督执法和承担社会责任，从而将内生治理机制作为政府监管体系的重要补充。

　　“政府部门要高度重视平台企业的自我规范，对一些难以明确定性、调查取证难且影响复杂的监管难题，如新型价格歧视、平台间相互屏蔽、收集和使用个人数据引发安全风险等，要积极支持各类专业机构、行业组织和个人以及新闻媒体，共同监督平台企业的市场行为，促进平台规范、诚信经营。”熊鸿儒说。