沙特与伊朗改善关系对“一带一路”是件好事

　　日前，伊朗政府正式证实，沙特与伊朗已互派代表团讨论相互改善关系之事。沙特在2016年1月5日德黑兰发生焚烧其使馆事件后宣布与伊朗断交。虽然沙特与伊朗自70年代末开始为争夺海湾地区和伊斯兰世界霸主地位明争暗斗了30多年，但从未出现过断交现象，而20个月以前发生的断交事件的确属于极端事件。

　　沙特愿意在一定程度上与伊朗改善关系，有近期和长远战略考量。从近期看，每年伊朗都有大批的什叶派和逊尼派教徒到麦加朝觐，也有少量沙特什叶派教徒到伊朗的库姆和马什哈德朝觐，自去年断交后，伊朗与沙特之间的朝觐往来中断，虽然沙特一时解了“心头之恨”，但同时，也导致穆斯林世界两大教派的盟主之间的对立，沙特每年减少了50万伊朗穆斯林朝觐所产生的收入，同时也失去了利用朝觐影响伊朗人的可能，而麦加和麦地那伊斯兰世界圣地地位也显得名不副实。因此，互派代表团的直接因素是沙特确实有改善两国间朝觐关系愿望。与此同时，沙特在也门战场上持续受挫、在叙利亚战场被边缘化、与伊拉克什叶派结怨、与黎巴嫩真主党之间的敌对状态等，导致沙特与整个什叶派穆斯林对立，一些什叶派人士甚至认为沙特是整个什叶派穆斯林群体的敌人，这显然不符合沙特要充任伊斯兰世界和地区霸主的战略利益，因此，与伊朗改善朝觐关系，是沙特的国家战略利益和宗教利益的现实需要。

　　与此同时，沙特本希望美国在中东问题上对伊朗采取更加强硬的政策，对特朗普政府抱有很大期望。半年多过去了，沙特除了与美国签署了约1100亿美元对天价军购大单，其余的什么也没有得到。在叙利亚战场上，美国未能阻止伊朗支持的叙利亚政府军收复代尔祖尔。沙卡断交后，美国也没有对卡塔尔采取任何强硬外交行动，继续保留其在卡塔尔中央司令部的前线指挥机构，美国在卡的驻军使得沙特要对卡塔尔动武成为不可能。怂恿与沙卡断交的美国反而开始和稀泥，充当和事佬。沙特与卡塔尔断了交，美国却不想“跟进”。此外，沙特通过与俄罗斯达成石油限产交易压制伊朗并未奏效，沙特本国的财政倒是继续捉襟见肘，沙特东北部石油产地的什叶派穆斯林的“造反”心态也并未终止。沙特境内也存在着被外界长期忽视的大量什叶派十二伊玛目派公民，足以使沙特什叶派在中东地区的风云际会中，尤其是沙特与伊朗的全方位角力中成为重要的一极力量。

　　因此，沙特为了东部地区的“安宁”也需要与伊朗改善关系。反观伊朗，虽然美国对其制裁持续，但显然已经度过了最困难的时代，伊朗与土耳其关系的亲密、与俄罗斯战略联盟的巩固、与欧盟主要国家关系的改善、叙利亚战场上亲伊朗武装的节节胜利、以及伊朗与卡塔尔相互复派大使，都使得伊朗有理由相信，自己的国际处境和周边环境正在继续改善。同时，为了更大的外交和朝觐利益，伊朗也迫切期待与沙特改善关系。就目前两国的外交表态看，伊朗似乎更加迫切和主动，沙特则显得被动和迫不得已。沙特外交大臣朱贝尔日前在伦敦回答媒体询问时，依然强调，“如果伊朗愿意与沙特改善关系，就必须改变其政策，遵守国际法。”他还声称，朝觐事宜只是宗教事务，与两国之间改善关系无关。显然，伊、沙改善关系的进程不会一帆风顺。

　　虽然沙特政府依然表现强硬，但两国之间改善关系的努力已经开始，与此同时，沙特与以色列之间已就改善关系（两国尚未建交）进行了秘密接触，而且取得了进展。

　　其实，沙特与伊朗恢复正常关系是件大好事，它对于缓和整个中东紧张关系、实现持久和平有利，尤其是对推进“一带一路”倡议更是如此。在中东六个影响力较大对国家中，沙特、埃及、伊朗均与中国建立了全面战略伙伴关系，土耳其、卡塔尔与中国建立了战略伙伴关系，以色列与中国建立了创新全面伙伴关系。而这些国家相互之间关系的改善，十分有利于中国与这些国家在“一带一路”框架下发展更加深入的战略关系。它们之间关系改善的幅度越大，中国与这些国家的双边和多边合作的机遇也就越大，互联互通的效果也就越明显，互利共赢、共同繁荣的希望也就越大，甚至会促成中国与中东六国务实合作伙伴关系的进一步提升，少了许多羁绊，多了不少平台。

　　实际上，中国有能力与中东主要国家分别或者联合发展经贸关系，但他们之间的和解或缓和关系会促进在“一带一路”框架下实现中国与整个中东国家联合致富、合作共赢的新局面。

　　其实，中国在中东地区与所有的主要中东国家都建立了战略伙伴关系或创新伙伴关系，其中中国与伊朗和沙特阿拉伯的关系更为密切和重要。中国是伊朗最大的石油进口国、最大的贸易伙伴、最大的投资国；沙特是中国在中东最大的经贸合作伙伴，中国也是沙特最大的贸易伙伴。不论是中国与伊朗、还是中国与沙特，在经贸合作方面都存在着极大的互补性。

　　中国与伊朗的贸易额最高年份达到338亿美元。目前在伊朗的中国企业数量中企数量已达百家以上，其中制造业企业占比近一半，涵盖基础设施建设、装备制造、汽车及通信等领域。中国商品不仅在市场占有率上开疆扩土，整体形象也有了根本改变，“高科技、高品质、有保障”已成为越来越多伊朗人对“中国制造”的新印象。经过多年努力，“走出去”的中企如今在伊朗实现了从“劳务输出”向“技术输出、管理输出、资本输出”的转变，很多中伊合作项目建立了人性化管理模式，融入了当地文化。这些项目越来越受到当地媒体的关注，其带来的收益和在促进就业等方面的积极作用广获赞誉。

　　沙特连续多年是中国最大原油供应国。2016年，中沙双边贸易额达423.6亿美元，沙特已成中国在西亚非洲地区第一大贸易伙伴，中国也是沙特最大贸易伙伴。目前，有140多家中资企业进驻沙特，业务涵盖能源、房建、港口、路桥、通信等多个领域。两国初步形成了以能源合作为主轴，以基础设施建设、贸易投资便利化为两翼，以核能、航天卫星和新能源，三大高新领域为突破口的合作格局。

　　因此，他们之间的任何和解信息，对中国都是利好消息。中国与两国之间的关系对于“一带一路”倡议的可持续推进十分重要，如果两个有分量的中东大国快速和解，就会促进和带动中国与整个中东地区经贸合作的空前繁荣。目前中国一直在与海合会就自贸协定进行多轮谈判，希望签署多边自由贸易协定，带动整个中东与东亚和南亚的经济贸易融合。中国期盼伊朗与沙特和解，并期望他们之间早些成为和好的穆斯林兄弟，这对于共同富裕、互利共赢有重要意义。

　　同时，沙特与伊朗之间一旦实现和解，对于中国与这些国家联合反恐意义重大。沙特政府已经多次表示，愿意与中国就打击恐怖主义问题精诚合作。2016年沙特与中国进行了首次反恐特种部队的联合训练，而伊朗在反恐合作方面与中国无障碍，公共语言很多。一旦沙特与伊朗和解，中东国家联合反恐的可能性就会增大，中国与沙特和伊朗联合反恐的可能性也会逐渐显现，尽管由于教派冲突、民族矛盾、领土纠葛、油价、对伊朗制裁等问题还会不断干扰伊沙之间有可能启动对复交进程，但沙伊之间的和解对中国、对“一带一路”有一万个理由被认为是好事。