北京海淀牵手“合伙人” 厚植“创新雨林”

今年2月，地平线公司公告，宣布B轮获约6亿美元融资，公司估值30亿美元。此时，距离这家企业2015年7月创立不过短短三年半时间。

这样振奋人心的创业故事，在海淀各个园区走一圈，能听到很多很多。这些，源于海淀区赋予各种创新主体“创新合伙人”地位，持续不断地构建“创新生态雨林”，为创新发展厚植沃土。

新中国成立之初，就在海淀布局了以中科院为代表的重大科研、教育等基础设施，为后来海淀以科技创新引领发展奠定雄厚基础，而新中国成立70年来，海淀从未停止创新发展的脚步，从中关村电子一条街到中关村科学城，始终走在全国创新发展的最前沿。

政府服务曾一度跟不上企业发展的脚步。

“我在政务服务中心工作时，政府对企业的服务还围绕‘审批’来，态度热情一点、给倒杯水。公司要上市，我们给出具一个‘未偷税漏税’证明就完了。主要还是外围服务。”海淀区区委书记于军回忆。他在海淀区上大学、在海淀区工作，是海淀创新发展的见证人和参与者。

进入新时代，创新推动高质量发展，政府如何参与、怎么提供服务？在不断摸索的过程中，海淀区提出“创新合伙人”概念，把政府掌握的、能影响和撬动的科学家、高校、高新企业、第三方机构等各种创新资源整合起来，赋予“创新合伙人”地位，再发挥地方党委政府的组织优势，以企业需求为核心，围绕企业发展过程中的痛点和难点提供服务。

海淀区各部门把深入走访企业作为日常，为科技型创新企业画像：人才结构、技术领先状况、有哪几家竞争对手、处于什么样的市场地位等全部掌握。初创企业、瞪羚企业、隐形冠军企业……针对不同企业，配备不同的服务团队。

作为人工智能企业，最大的难题是缺乏让技术落地的应用场景。“AI技术是刚从实验室走出来的技术，需要落地的场景，人工智能算法需要训练，经过实验的积累，才能知道我的算法行不行，哪儿需要改进。”地平线公司战略发展部负责人秦臻介绍。

海淀区结合人工智能企业的需求，推出了支持人工智能产业发展的政策集成“人工智能15条”，为人工智能技术落地提供应用场景。2018年年底，海淀区宣布启动“城市大脑”建设，并在全区40个社区开展“智慧社区”试点，覆盖单元门、小区大门、消防通道、岗亭、重点区域、小区周界、主干道、电梯轿厢、消防栓、窨井等18个场景的智慧化建设。地平线公司作为海淀区政府的“创新合伙人”，就是参与者之一。

“智慧社区建设涉及到的技术很多，包括摄像头等设备生产商、智慧管理平台商等等。比如，海淀做人工智能算法的企业很多，他们的算法需要在地平线公司的芯片上实现。这就打通了人工智能领域上下游企业之间的联系，壮大了我们的朋友圈。”秦臻说。

创立19年的北京千方科技股份公司，也是海淀区政府的“创新合伙人”。在市政府支持下，海淀区正在建设100平方公里的开放式自动驾驶测试场。测试场北至沙阳路、东至上庄路、南至温泉路、西至聂各庄—北安河路，以及海淀驾校至五矿观山区域。眼下，千方公司正在这一范围内，安装车路协同设备，预计2020年，测试场将建成开放。

“我们是深度参与企业之一。未来，这个测试场将成为全国最好的智能驾驶开放测试场，这不但会给一大批企业提供测试技术的平台，也会壮大整个产业，让海淀在未来的竞争中占据领先优势。”千方公司相关负责人表示。

围绕科技成果产生、转化、产业化全链条配置资源；围绕企业发展不同阶段的不同需求提供服务……从最初的“伴行人”，到后来的“铺路人”“组织者”，海淀区作为地方政府的协同创新效能在持续优化，创新资源配置和供给水平在持续提高。

截至目前，海淀区共有市场主体28万家，其中，企业26万家，个体户仅有2万家，企个比全市最优。28万个市场主体中，科技型企业占51.4%。在海淀区，每成立两家企业，就有一家是科技型企业。

今年一季度，海淀区地区生产总值1651亿元，占全市经济总量的22.3%，同比增长7.4%，已连续13个季度保持了7%以上的较快速度增长。