源头治理是农村人居环境改善的关键

　　我国村庄量大面广、分布散、涉及类型多，农村人居环境问题复杂，不同地区情况差异较大。如何因地制宜改善农村人居环境？围绕相关问题，中国城市科学规划设计研究院院长方明近日接受了本报专访。

　　记者：当前农村垃圾处理、污水处理现状如何？存在哪些突出问题？

　　方明：过去农村垃圾遍地，因得不到及时清运、处理，加之农村污水处理长期不被重视，导致垃圾围村、污水横流现象普遍存在。经过近几年的整治，农村人居环境有了很大改善。但是，由于历史欠账太多等原因，我国农村仍然存在不少突出问题，表现为垃圾总量大、责任不清、方法不当、村民参与不足等。一些地区在整治农村人居环境的过程中，存在着盲目套用城市环境治理思路的现象，缺乏资源化利用与系统规划，如有的地区采用了城市集中管线式处理方法进行农村污水处理，在推高成本的同时，也减弱了处理效果。

　　记者：针对这些问题，有没有好的解决思路？

　　方明：我认为源头治理是改善农村人居环境的关键。要把问题就地、就近消化，这样一方面更符合大自然本身的特点，另一方面也能解决农村面广、村庄分布散、垃圾污水规模小的难题。

　　就农村垃圾处理而言，传统的“村收集、镇转运、县处理”的集中处理方式，虽然直接成本最低，但是运输成本、生态成本、用地成本、资源利用成本全部加起来的代价很大。加之焚烧会引起大气污染，填埋则占用土地、污染水源土壤，对我国大部分农村来说，这不是最好的解决办法，只有从源头减量才是解决问题的根本。

　　农村的垃圾有两类，一类来自城市，如塑料（各种包装、农药瓶、地膜）、玻璃、金属制品、电池、旧电器；一类来自农村自身，以树枝菜叶、餐余食品、禽畜粪便为主，还有泥土、建筑垃圾。我们应该对这些垃圾进行分类处理。农村产生的垃圾留在村里处理，其中80%至90%的垃圾属于可降解的有机物和建筑垃圾，可以用传统的方式堆肥降解或重新利用。来自城市的垃圾应运回城市处理，其中10%至15%的城市垃圾可以定期回收利用。这样做一方面有利于减少垃圾总量，另一方面也将极大地降低转运成本。

　　在污水处理方面，也要按就地处理、源头处理的思路妥善进行。我国农村住房分布较散，特别是一些南方地区或山区，住户之间距离很远，用集中式污水处理很不经济。有些农村地区用水量并不大，往往污水还没流到污水处理厂，就在管道中干涸了。而无论是纳入城市管网或建设农村集中污水处理站，户均建设费都在一万元以上，一些山区甚至高达几万元。此外，部分农村地区空心化严重，村民数量还不足总人口的一半，造成设计和实际运营上的严重不匹配。

　　因此，我建议农村地区要多利用自然沟渠、湿地等生态系统，结合农村生产生活的方式，分户、就地处理生活污水。目前一些地方采用分户处理的新技术，户均建设费可以控制在3000至5000元，投资额低的同时，还可以根据需要使用，运营灵活。自己的污水处理设施建在自家院子里，村民会更加爱护，维护费也降低了。

　　记者：为改善农村人居环境，我们具体可以采取哪些措施？

　　方明：从源头减少垃圾产生，多鼓励绿色生活方式；明确垃圾产生责任，谁的垃圾谁负责；限制过度包装，通过提价、加税等手段提高塑料使用成本，鼓励使用可降解的材料；建议生产厂家征收垃圾处理税费，一些电器可以预收处理的费用；调整垃圾收集频次，单户收集以一两周一次为宜，同时引导村民们就近处理垃圾；宣传鼓励村民自己的卫生问题自己解决，同时从市县用于处理农村生活垃圾的费用中抽取一部分奖励给农村，以调动大家积极性，主动把可降解可处理的垃圾在农村处理好，以小利驱大利。

　　在污水处理方面，首先要提高重视程度，加强投入；其次要统一规划，针对不同地区，如水源地、河网地区、人口密集地区、旅游景点、山地、地广人稀等地区，分区分类施策；同时，推广分户式处理，并研发便捷实用的农村粪尿资源化利用设备；此外，鼓励多采用分户净化槽、化粪池、生态湿地等适合农村特点的处理方式。

　　 （本报记者 邱玥）