城市最好的气质是友善

要用仁爱之心体察居民的难处；用最大力气满足每个群体的需求；用有温度的沟通让管理和服务更有人情味，使城市实现包容性增长

北京市日前启动积分落户申报工作。作为最难落户的特大城市之一，此举让很多 “外地人”备受鼓舞——尽管目前还达不到落户标准，但至少，这座城市对人们的奋斗做出了认可，也给了大家敲开户籍大门的希望。

城市是经济发展的产物。生产要素的集聚性、运行的高效性、功能的综合性、文化的多元性，使其成为一定地域内社会生产力最发达、最聚人气的地方。不过，随着规模不断扩大，一些地方的“城市病”也初见端倪。房价高涨、交通拥堵、看病难、上学难……解决这些问题，一方面要不断做大经济蛋糕，增加公共产品和服务的供给数量；另一方面，更现实的是提高城市治理效率，以精细化管理、人性化服务，改进现有公共产品和服务的质量，让每一个生活在这里的人都有获得感、安全感与归属感，这也是满足人民群众对美好生活追求、提高经济发展质量的题中应有之义。

有人用“气质”形容各个城市，高冷范儿、清新范儿、粗犷范儿……从城市管理和居民体验的角度讲，城市最好的气质是友善——用仁爱之心体察居民的难处，用最大力气满足各群体需求，用有温度的沟通让管理和服务更有人情味，使城市实现包容性增长。

如何让我们的城市更友善？首要问题是确保基本公共服务供给更加公平、公正。

“不患寡而患不均”，基本公共服务首要原则是均等化，强调机会均等、资源共享和制度统一。目前，我们城乡、区域和不同群体之间的基本公共服务水平仍存在差距，而我国城市特别是一些大城市，集中体现了这种差异性：本地人、外地人，居民户籍、农村人口，体制内、体制外……大家来自五湖四海，不同的身份标签后面，是有区别的公共服务。未来，让公共服务的阳光普照，还需要进一步通过深化改革，筑网托底、统一标准、强化基本保障，同时加大对困难人群倾斜力度，急用先补。

也应看到，“公平和公正”这枚硬币的另一面是权利和义务的对等。对居民而言，不管是户籍人口还是流动人口，辛勤劳动、依法纳税，才是享受各种公共福利的前提条件，不能指望搭便车、养闲人。对城市而言，承担公共服务义务，也需要相应的财力支撑。目前人口流动已成常态，应该以户籍改革和财税体制改革为契机，尽快建立对非户籍常住人口的教育、卫生等基本公共服务资金直补制度，补贴跟着人头走而不是留在户籍地，让中央转移支付资金更直接、更有效地发挥作用。

让城市更友善，还要提高各项公共服务供给的精准性、有效性。

把百姓反映强烈的热点、难点、堵点，当成相关部门优化管理的起点、重点。幼儿园、托老所、车位、菜市场、公厕够不够？布局是否均衡？为什么有的路口高峰时段始终拥堵？要问需于民、问计于民，精准施策，补齐公共服务短板。

管理部门要有积极作为的态度，敢于面对问题，努力解决问题。要有刚性的考核机制，把强化城市管理主体责任层层分解到区、街道乃至社区，把百姓满意度作为考核打分的参考依据。要积极使用互联网、大数据等信息技术手段，提高管理的科学化、智能化水平。年初，秦皇岛市海港区河涧里小区的一个井盖被轧碎，市民拍下照片后传到了“全民城管”APP上，不多时，相关人员就到场处理。管理者和居民之间如此良性互动，多多益善。

让城市更友善，需要管理者更“感性”，也需要居民更“理性”。管理者多到基层走走，棚户区里磕磕胳膊肘，污水里湿湿鞋袜，物业纠纷里伤伤脑筋，自然会把基层群众的冷暖放在心上，增加工作的紧迫感。面对百姓诉求，不要拿现有政策讲道理甚至搪塞，要反思工作中是不是有纰漏，已不适应新的管理形势？在不违反刚性规矩的前提下，处理问题尽量柔性，让居民感受到温暖。

另一方面，居民面对各种难题烦恼，也要更加理性。城市发展有其自身规律，很多问题是长期累积使然，解决起来不可能一蹴而就，有时欲速则不达。这些年国家不断增加民生投入，更充分更平衡的发展蓝图正在铺就，明天一定更美好。