金融舆情：“三三四”检查进入整改期 银监会强调不会造成市

8月18日召开的“银监会近期工作通报”通气会上，银监会相关人士表示，银行业“三三四”检查已基本完成自查阶段，目前正在有序推动后续监管检查和整改工作。

备受媒体和各大机构关注的“三三四”大检查，是银监会部署开展的“三违反”、“三套利”和“四不当”专项治理工作的简称。“三违反”是指违反金融法律、违反监管规则、违反内部规章；“三套利”是指监管套利、空转套利、关联套利；“四不当”是指不当创新、不当交易、不当激励、不当收费。这些问题也一直被认为是金融行业乱象的重点领域。

“三三四”检查的监管工作设定为自查、督查和整改三个环节，自4月份银监会部署开展以来，相关自查、督查工作历时数月，各大金融机构已相继提交报告，并正式进入整改期。

主流媒体重点关注“三三四”检查带来的影响。其中，最直接的表现便是监管检查力度加强带来的“罚单”增多明显。财新网、《经济参考报》等多家媒体发现，今年各级银监部门共公开了1600余张罚单，相比去年，罚单数量明显增多，其中信贷违规、私售理财、票据业务、同业业务罚单数量占比较多。《经济参考报》认为，长期来看，强监管有助于银行规范经营行为，促使业务有序健康发展。

另外，银行业“脱实向虚”的势头得到遏制，被舆论认为是“三三四”检查更为重要的影响。新华社7月发文称，“一些银行开始自觉收缩、停办有违规嫌疑的业务，同业业务规模总体收缩，部分银行的资产负债期限错配程度有所缓解，资金空转现象有所减少”。《金融时报》报道称，“银行表外业务逐渐回归表内，防止资金空转套利，从目前来看效果已经显现”。

此次通气会上，银监会审慎规制局局长肖远企也表示，自银监会治理乱象以来，银行业同业业务收缩，这是自2010年以来首次出现的现象。通过治理乱象，银行业经营趋于规范，市场乱象在逐步减少，资金脱实向虚势头得到初步遏制。

“三三四”检查由自查期进入整改期，来自市场的声音主要担忧整改措施会否对股市、债市带来震荡。对此，有业内分析人士认为，监管重心转向穿透式监管，对券商资管、信托存在较大不利影响；但前期银行自查已进行大幅的业务调整，监管政策落地更多是对前期自查内容的法规化，“整改阶段”对股市、债市影响有限，不会导致金融动荡。

实际上，在5月份现场检查阶段时，银监会就曾公开表示“市场不必紧张，应该更加轻松起来，现场检查并不会给金融机构带来不良影响”。检查工作也是在各机构正常业务的开展不受影响的前提下进行的。此次通气会上，也有监管人士表示，将科学把握力度和节奏，有序推进专项治理工作。

自“三三四”检查开展以来，各大金融机构可谓绷紧了合规的神经，展开了严格的风险排查和业务调整，同业业务、表外业务、理财产品规模、隔夜回购等多项业务指标逐步下降，系统性风险得到有效防控。另外，从监管手段上看，监管层一方面狠抓同业、理财和表外三个“牛鼻子”，从突出领域着手，切实整治乱象，另一方面不搞“一刀切”、“运动式”检查，针对问题性质及程度区别对待、分层处理，有效遏制资金脱实向虚。

值得注意的是，监管层多次强调，整改阶段将依法监管、完善法制法规、弥补监管短板。舆论认为，乱象整治不可能一蹴而就，在整改过程中形成完善的监管法规和制度，用法治思维和法治方式进行监管，将是行业健康有序发展的重要保障。