2018文化和旅游扶贫论坛在京举办

　　为全面落实党的十九大精神，着力推动贫困地区文化建设和旅游发展，更好地助力脱贫攻坚、助力全面小康、助力乡村振兴，文化和旅游部于10月17日下午在京举办了“2018文化和旅游扶贫论坛”。 文化和旅游部党组书记、部长雒树刚出席论坛并发表主旨讲话。文化和旅游部党组成员李世宏主持论坛并作总结讲话。

　　论坛提出，第一，要把握目标任务，把握基本方略，把握根本路径，把握基本要领，把握领导责任。第二，充分认识文化和旅游扶贫工作的独特优势。文化和旅游扶贫工作能够发挥励民作用，增强贫困群众脱贫动力；能够发挥惠民作用，提高贫困群众脱贫能力；能够发挥富民作用，推动贫困地区产业发展；能够发挥安民作用，维护贫困地区民族团结。第三，深刻把握新时代文化和旅游领域扶贫工作着力点。要着力加强艺术创作生产，讴歌扶贫伟大实践、激发脱贫内生动力；着力完善公共文化服务体系和旅游公共服务体系，提升贫困群众获得感；着力推动文化产业发展，促进贫困地区群众就业增收；着力科学开发利用旅游资源，深入推进旅游扶贫工作。

　　论坛立足大局，联系实际，集思广益，深入探讨，在思想统一、理论研究、实践交流上取得了许多新成果。论坛提出，深化文化和旅游扶贫，凝聚脱贫攻坚合力，助推实现脱贫攻坚战略。一要坚持高位站点，号召文化和旅游全系统全行业站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，强化责任感、使命感、荣誉感，讲政治、讲担当、讲奉献；二要坚持走对路子，要把这些年来按照中央要求积极探索文化和旅游发展的新鲜经验，大胆运用到文化和旅游发展中去；三要坚持务实推进，要狠抓规划编制和标准制定，要狠抓实施方案和责任分解，要狠抓重点项目和政策支持，要狠抓线路设计和市场营销，要狠抓示范带动和人员培训，要狠抓效果评估和监督检查；四要坚持聚焦精准，将近年来探索总结出带动促进方式和利益分配形式，以合同、章程、制度等固定下来、坚持下去，不断完善长期、稳定、科学合理的利益分配机制。

　　论坛上，国务院扶贫办开发指导司司长海波作了发言。四川省文化厅、贵州省旅游发展委员会、江西省旅游发展委员会、湖南省文化和旅游厅、山西省吕梁市政府、甘肃省甘南州旅游发展委员会、安徽省界首市政府等各省、州、市文化和旅游部门相关负责人进行工作交流发言。国家图书馆、中青旅控股股份有限公司、携程集团、贵州省非遗中心、青海省海北达玉部落文体旅游产业发展有限公司、山东省临沂市压油沟村等文化和旅游机构、企业、扶贫重点村代表分享了工作经验。

　　四川省文化厅党组书记、厅长，省文物局局长周思源表示，四川省贫困地区主要为秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区和高原藏区88个贫困县，贫困村11501个，贫困人口达380.3万人。四川深入实施深度贫困地区技艺传承扶持、文物保护利用、文化产业提升等文化扶贫“七大行动计划”，着力发挥文化扶贫、志智同扶作用，激发贫困地区和贫困群众脱贫攻坚内生动力。下一步，四川将进一步聚焦深度贫困地区“硬骨头”、进一步聚焦文化扶志扶智作用的发挥，下足“绣 花”功夫，坚决打赢文化脱贫攻坚战。将把文化扶志扶智与公共文化基础设施建设紧密结合，提升基层公共文化服务效能。将促进特色文化产业提质增速，大力实施互联网+文化工程。将把文化扶志扶智作为乡村文化振兴的重点，增强贫困 群众的文化认知、国家认同。

　　贵州省旅游发展委员会主任李三旗表示，党的十八大以来，贵州省创新发展山地旅游，夯实旅游扶贫全域产业经济基础。全省以创建全域旅游示范省为抓手，比照“深改组”模式做实“旅改组”，解决全域旅游发展“政出多门”“九龙治水”的体制机制问题；投资1亿多元、动员近10万人开展全省旅游资源大普查；连续举办13届省旅发大会和4届国际山地旅游暨户外运动大会；连续5年推进100个旅游景区建设工程，正在全力推动旅游“1+5个100”工程。连续2年旅游接待人次和旅游总收入增幅超过40%，旅游业呈现出优质、高效的持续发展势头，两年累计旅游带动贫困人口59.2万人受益脱贫。二是突出“十抓”，精准推进乡村旅游扶贫。抓顶层设计，抓方案落实，抓资金筹措，抓项目建设，抓基础设施，抓标准引领，抓利益链接，抓市场推广，抓人员培训，抓追责问责。

　　江西省旅游发展委员会主任欧阳泉华表示，江西省地处长江中下游，是长江经济带的重要组成部分，江西始积极打造生态旅游，助推脱贫攻坚，将旅游扶贫工作融入江西省国家生态文明试验区建设。江西通过旅游扶贫推动599个建档立卡贫困村经济社会发展，通过旅游就业、农产品销售、临时用工、经营性收入、资源、资产入股等方式辐射带动促进39414户贫困户脱贫致富。具体来讲，在脱贫攻坚工作中认真做到四个精准发力和精密结合：一是精准发力红色旅游，推动红色旅游与脱贫攻坚紧密结合，二是精准发力文旅融合，推动文旅融合和脱贫攻坚紧密结合，三是精准发力重点景区，推动景区建设和脱贫攻坚紧密结合，四是精准发力乡村旅游，推动乡村旅游和脱贫攻坚紧密结合。

　　湖南省旅游发展委员会主任陈献春表示，湖南省是旅游资源大省，70%以上的优质旅游资源分布在武陵山、雪峰山、罗霄山集中连片贫困地区，全省51个重点贫困县基本上都是生态文化旅游资源富集的地方。虽然这些地区风景美丽，但是群众生活困难。近年来，湖南省始终把旅游扶贫作为重大政治任务和“第一民生工程” 来抓，大力实施乡村旅游精准扶贫工程，打好旅游扶贫“组合拳”，取得了明显成效。湖南省人民政府隆重表彰的100个“脱贫攻坚示范村”中，有32个是旅游扶贫重点村。主要靠吃旅游饭的武陵源、洪江、茶陵、桂东、宁远等5个旅游扶贫重点区县率先脱贫摘帽。

　　吕梁市人民政府副市长李俊平表示，吕梁是革命老区，也是集中连片贫困地区，是山西省脱贫攻坚的主战场。吕梁市委市政府坚持以脱贫攻坚统揽全市各项工作，其中把文化扶贫作为全市扶贫工作的重要抓手，积极探索“文化助民、文化育民、文化惠民、文化富民”的新途径，取得了初步成效。一是坚持顶层设计先行，科学制定文化扶贫行动方案，二是聚焦脱贫摘帽任务，重点推进乡村综合文化服务中心建，三是强化文化产品供给，凸显文化育民、惠民本质，四是突出文化产业扶贫，探索文化助民、富民新路，五是注重典型示范引领，促进文化扶贫升级提质。

　　甘肃省甘南州旅游发展委员会主任欧杰草表示，甘南州位于甘肃省西南部，是全国10个藏族自治州之一，也是全国“三区三州”深度贫困地区，被誉为“九色甘南香巴拉”。近年来，深入实施“旅游兴州”战略，大力发展乡村旅游，扎实推动旅游扶贫，初步探索形成了一条具有时代特征、藏区特点、甘南特色的乡村旅游发展之路。一是坚持以环境革命为抓手，让乡村旅游展示九色甘南新姿颜，二是坚持以生态文明为引领，让乡村旅游彰显雪域高原新优势，三是坚持以脱贫攻坚为统揽，让乡村旅游拓宽群众增收新渠道。近三年全州乡村旅游接待游客突破2000万，累计带动贫困农牧民群众实现稳定脱贫9740户、4.14万人，占脱贫总人口的48%。

　　界首市人民政府副市长张林清表示，界首市位于皖西北豫皖交界处，2014年贫困发生率为 9.73%，经过几年的努力，今年贫困村全部出列，贫困发生率降至0.92%以下，实现脱贫摘帽。为助力脱贫攻坚，界首市充分发挥文化功能，以文扶志，提振百姓士气，激发内生动力，努力实现让贫困人口“既富口袋，更富脑袋”的长效目标。一是走基层、摸实情，创作扶贫题材文艺作品——挖贫根；二是唱中说、说中唱，讲好群众身边的故事——树典型；三是重宣传、多形式，巡演节目送到田间地头——强服务；四是受教育、立志向、激活内生动力——“要脱贫”。

　　中青旅控股股份有限公司董事长康国明表示，中青旅积极践行旅游精准扶贫行动，将自身优势、专业经验与老少边穷地区的资源优势结合，在旅游规划引领、产品线路设计、投资运营带动、营销推广辐射等方面，为旅游扶贫提供解决方案，帮助地方政府把美景与人文推出去、把游客与消费引进来，实现企业社会责任与旅游业务拓展的有机结合。一是与贫困县域直接产业对接，重心下沉支持扶贫，二是援疆援藏，支持边疆民族地区发展，三是通过文化景区的开发运营，带动周边民众富起来，四是通过旅游服务平台，帮助直销旅游产业和农副产品。

　　国家图书馆副馆长陈樱表示，党的十八大以来，国家图书馆以重点文化工程为抓手，紧密结合自身业务工作特点和贫困地区文化需求，依托数字图书馆推广工程、中华古籍保护计划、春雨工程等重点文化工程项目积极开展精准文化扶贫，尤其是支持深度贫困地区文化建设工作，在推广工程数字文化帮扶、古籍保护援疆援藏工作等方面取得了显著成效。一是深入开展数字文化帮扶，加快贫困地区图书馆建设；二是积极推进新疆、西藏古籍保护工作，保存文化遗产，包括协助推动古籍普查和数字化工作、加强少数民族地区古籍保护的人才培养、策划喜闻乐见的互动体验活动、充分发挥社会力量开展中华古籍保护文化志愿服务行动等。

　　携程集团副总裁李欣玉表示，携程旅行网在不断发展的同时，常怀感 恩之心，践行社会责任，热心公益事业，努力回馈社会。携程通过发挥OTA平台流量优势，于今年初上线了“美丽乡村”旅游扶贫专区，积极开展深度合作，吸引游客到贫困地区旅游和消费，增强贫困地区发展的“内生动力”，不仅能让贫困群众逐渐富裕起来，也可以使贫困地区旧貌换新颜。一是搭建一站式营销推广平台，二是提供全渠道整合营销服务，三是对接贫困地区助力精准扶贫。

　　贵州省非遗中心主任龙佑铭表示，贵州，因非物质文化遗产丰富而多彩，要保护传承。贫困，是贵州最需要解决的最大的问题，更有责任担当。一是推动贵州非遗助力脱贫，比如编制实施传统手工技艺助推脱贫培训计划、建立传统工艺贵州工作站；二是振兴传统工艺，努力实现贵州非遗助力脱贫，比如实施研修研习培训计划、拓展实施传统工艺贵州工作站工作、实施建立非遗扶贫就业工坊；三是提高保护传承实践的可见度。比如让有志工匠返乡，担负脱贫重任，实现乡村振兴。

　　海北达玉部落文体旅游产业发展有限公司董事长洛桑尖措表示，海北达玉部落文体旅游产业发展有限公司成立以来，得到了国家、省、州、县各级文化和旅游部门的大力支持和帮助，公司连续两年纳入国家藏羌彝文化产业走廊重点项目，先后被评为青海省文化产业示范基地、全省脱贫攻坚先进集体、全省就业扶贫先进集体和全州脱贫攻坚先进集体。公司在文化旅游融合发展和文化扶贫方面，主要通过参与经营模式、订单收购模式、用工就业模式、分红增收模式、救助帮扶模式来实现。

　　山东省临沂市兰陵县城投开元旅游开发有限公司总经理冯志刚表示，压油沟村，位于沂蒙革命老区山东省兰陵县西北部的大山深处，是省定扶贫重点村。2017 年7 月压油沟旅游扶贫开发项目开业以来，累计接待游客突破108万人次，为贫困人口提供创业、就业岗位600余个，建档立卡贫困户全部脱贫。在扶贫工作方面，压油沟村一是大胆探索，走出一条乡村旅游龙头企业带动、文农旅融 合发展的脱贫致富新路；二是总结提升，坚定企业帮扶的信心决心暖人心；三是注重实效，多措施精准帮扶压油沟村贫困人口。

　　国务院扶贫办、国家发展和改革委员会、自然资源部、水利部、农业农村部、文化和旅游部等相关司局负责同志，全国22个重点脱贫省区文化和旅游部门负责人及来自各地的文化和旅游机构、企业、扶贫重点村代表约90人参加论坛。