国务院办公厅关于开展工程建树项目审批制度改造试点的通知（国办(2)

（十五）“一个系统”实施统一管理。在国度和处所现有信息平台基本上，整合形成“横向到边、纵向德渥”的工程建树项目审批管理系统，包围各部分和市、县、区、乡镇（街道）各层级，实现统一受理、并联审批、及时流转、跟踪督办、信息共享。个中，涉密工程凭证有关保密要求执行。审批管理系统要与“多规合一”业务协同平台、各部分审批管理系统等信息平台互联互通，做到审批进程、审批成就及时传送。通过工程建树项目审批管理系统，增强对处所工程建树项目审批事情的指导和监视管理。

（六）分类细化流程。依据工程建树项目范例、投资种别、局限巨细等，分类细化审批流程，确定审批阶段和审批事项。简化社会投资的中小型工程建树项目审批，对付带方案出让地皮的项目，不再对计划方案进行审核，将工程建树许可和施工许可归并为一个阶段。对付出让地皮的工程建树项目，将建树用地审批纳入立项用地筹划许可阶段。

三、精简审批环节

（十）归并审批事项。由同一部分实施的管理内容临近可能属于同一治理阶段的多个审批事项，中国舆情网，应整合为一个审批事项。奉行连系勘验、连系测绘、连系审图、连系验收等。将消防计划审核、人防计划审查等技能审查并入施工图计划文件审查，相关部分不再进行技能审查。奉行以当局购置处事方法开展施工图计划文件审查。将工程质量安详监视手续与施工许可证归并治理。筹划、疆域、消防、人防、档案、市政公用等部分和单元实行限时连系验收，统一竣工验收图纸和验收尺度，统一出具验恃扳见。对付验收涉及的丈量事情，实行“一次寄托、统一测绘、功效共享”。

（十九）增强事中过后禁锢。成立与工程建树项目审批制度改造相适应的禁锢体系。全面奉行“双随机、一果真”禁锢，加大监视查抄力度，严肃查处违法违规行为。对付实行奉告理睬制的审批事项，审批部分该当在规按年华内对申请人履行理睬的环境进行查抄，对申请人未履行理睬的，取消行政审批抉择并追究申请人的相应责任。

（一）指导思想。全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，凭证党中央、国务院关于深化“放管服”改造和优化营商情形的陈设要求，以推进当局打点体系和打点本领现代化为方针，对工程建树项目审批制度进行全流程、全包围改造，全力构建科学、便捷、高效的工程建树项目审批和管理体系。

（十一）转变管理方法。对付可以或许用征求相关部分意见方法替代的审批事项，调解为当局内部协作事项。建树工程筹划许可证核发时一并进行计划方案审查，由发证部分征求相关部分和单元意见，其他部分不再对计划方案进行单独审查。奉行由当局统一组织对地动安详性评价、地质劫难惊险性评估、情形影响评价、节能评价等事项实行地区评估。

（二十四）做好宣传引导。试点地域要通过多种形式实时宣传报道相关事情法子和取得的成效，增强舆论引导，增进社会公家对试点事情的相识和支持，实时回应群众关怀，为顺利推进试点事情营造精采的舆论情形。

二、统一审批流程

（二十二）强化组织带领。住房城乡建树部要切实担负起工程建树项目审批制度改造事情的组织协和谐鼓舞指导责任，各有关部分要增强协作、细密共同。试点地域人民当局要高度重视工程建树项目审批制度改造事情，创立以主要认真同志为组长的带领小组，完善事情机制，层层压实责任。试点地域要依据本通知体例实施方案，细化解析使命，明晰责任部分，制按年华表、路线图，确保试点事情有序推进，并于2018年6月15日前将实施方案报送住房城乡建树部。激昂改造创新，改造中涉及打破相关法令礼貌及政谋划定的，凭证措施报有权构造授权。支持试点地域在立法权限范畴内先行先试，依法依规推进改造事情。研究敦促在农村地域因地制宜开展相关工程建树项目审批制度改造。

国务院办公厅           

国务院办公厅关于开展工程建树项目

2018年5月14日          

（十三）奉行奉告理睬制。对通过事中过后禁锢可以或许更正不切合审批前提的行为且不会发生严峻效果的审批事项，实行奉告理睬制。宣布实行奉告理睬制的审批事项清单及详细要求，申请人按昭蔼求作出版面理睬的，审批部分可以直接作出审批抉择。对已经实施地区评估的工程建树项目，相应的审批事项实行奉告理睬制。在部门工程建树项目中奉行建树工程筹划许可奉告理睬制。

各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：

一、总体要求

国办发〔2018〕33号

（八）精减审批事项和前提。打消不切合上位法和不合规的审批事项。打消不par公道、不须要的审批事项。对付保留的审批事项，要淘汰审批前置前提，宣布审批事项清单。打消施工条约存案、制作节能计划审查存案等事项。社会投资的衡宇制作工程，建树单元可以自主抉择发包方法。

（十六）“一个窗口”提供综合处事。整合各部分和各市政公用单元分手设立的处事窗口，设立工程建树项目审批综合处事窗口。成立完善“前台受理、靠山审核”机制，综合处事窗口统一收件、出件，实现“一个窗口”处事和管理。

为贯彻降实党中央、国务院关于深化“放管服”改造和优化营商情形的陈设要求，敦促当局职能转向减审批、强禁锢、优处事，促进市场公正竞争，国务院抉择开展工程建树项目审批制度改造试点。经国务院答允，现就试点事情有关事项通知如下：

（十二）调解审批时序。降实打消下放行政审批事项有关要求，情形影响评价、节能评价、地动安详性评价等评价事项不作为项目审批或答应前提，地动安详性评价在工程计划前完成即可，其他评价事项在施工许可前完成即可。可以将用地预审意见作为利用地皮证明文件申请治理建树工程筹划许可证，用地核准手续在施工许可前完成即可。将供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基本办法报装提前到施工许可证核发后治理，在工程施工阶段完成相关办法建树，竣工验收后直接治理接入事宜。

（十七）“一张表单”整合申报质料。各审批阶段均实行“一份服务指南，一张申请表单，一套申报质料，完成多项审批”的运作模式，牵头部梅势定统一的服务指南和申报表格，每一个审批阶段申请人只需提交一套申报质料。差异审批阶段的审批部分该当共享申报质料，不得要求申请人频频提交。

（三）改造内容。改造包围工程建树项目审批全进程（包罗从立项到竣工验收和民众办法接入处事）；主要是衡宇制作和都市基本办法等工程，不包罗非凡工程和交通、水利、能源等规模的重大工程；包围行政许可等审批事项和技能审查、中介处事、市政公用处事以及存案等其他范例事项，敦促流程优化和尺度化。

审批制度改造试点的通知

（十八）“一套机制”类型审批运行。成立健全工程建树项目审批配套制度，明晰部梅拾责，明了事情规程，类型审批行为，确保审批各阶段、各环节无缝跟尾。成立审批协调机制，协调整决部分意见分歧。成立督办督查制度，及时跟踪审批治理环境，对全进程实施督查。

五、强化监视管理

（四）事情方针。2018年，试点地域建成工程建树项目审批制度框架和管理系统，凭证划定的流程，审批年华压减一半以上，由今朝均匀200多个事情日压减至120个事情日。2019年，总结推广试点履历，在天下范畴开展工程建树项目审批制度改造，上半年将审批年华压减至120个事情日，试点地域审批事项和年华进一步淘汰；地级及以上都市建成工程建树项目审批制度框架和管理系统。2020年，根基建玉成国统一的工程建树项目审批和管理体系。

（五）优化审批阶段。将工程建树项目审批流程主要分别为立项用地筹划许可、工程建树许可、施工许可、竣工验收等四个阶段。个中，立项用地筹划许可阶段主要包罗项目审批核预存案、选址意见书核发、用地预审、用地筹划许可等。工程建树许可阶段主要包罗计划方案审查、建树工程筹划许可证核发等。施工许可阶段主要包罗消防、人防等计划审核确认和施工许可证核发等。竣工验收阶段主要包罗筹划、疆域、消防、人防等验收及竣工验收存案等。其他行政许可、涉及安详的逼迫性评估、中介处事、市政公用处事以及存案等事项纳入相关阶段治理或与相关阶段并行推进。

（九）下放审批权限。凭证利便企业和群众服务的原则，对下级构造有本领承接的审批事项，下放或寄托下级构造审批。相关部分要增强相同协调，拟定配套法子，完善禁锢束度，开展指导培训，提高审批效能。