大运河文化带建设评估与前瞻

文化体制改造和制度创新将成为大运河文化带建树的依托和抓手。大运河文化带建树将始终陪伴我国文化规模的制度创新。从文化事业单元转企改制、现代文化市场体系哺育、文化产物畅通组织，到文化财富投融资机制、文化产物收支口政策、par常识产权爱惜等，体制机制创新为大运河文化带建树提供有力推进。大运河沿线文化和旅游部分应着眼于更好满脚人民群众妊版增长的柔美糊口需要，推进大运河文化带供应侧布局性改造，促进大运河文化带文化财富转型进级、提质增效，构建布局par公道、门类齐备、科技含量高、富有创意、竞争力强的大运河文化体系。

“上”与“下”的联动：促进顶层计划与局地试点有机互动，大运河沿线都市当局靶向施策

习近平总书记夸大：爱惜大运河是运河沿线所有地域的配合责任。在建树大运河文化带进程中，沿线地域采纳了哪些设施、取得了哪些后果，大运河文化带建树泛起了奈何的希望趋势？本文通过实地调研，给出评估、阐明与前瞻。

加速大运河文化带建树，既需要顶层计划，又要探究局地试点。山东省枣庄市全心提炼台儿庄古城爱惜与希望的乐成履历，出力发挥其在大运河文化带建树中的奇异浸染。河北省沧州市、衡水市将大运河文化带建树视为实现脱贫攻坚的重要支撑，操作文化资源生存精采与文化财富希望迅速的优势，促进就业增收。江苏大运河沿线有较为富厚的文化遗产，该省文博部分起劲参加大运河文化带建树，主动吸纳下层发起，进而拟定相应法则。

第三方评估和当局购置处事充实对接，将凸显大运河文化带建树中的智库浸染。在大运河文化带建树加快推进的当下，应以中国特色新型智库为载体整合高端人才，针对大运河民众政策、国度和处所计谋、地区希望政策的降实等一系列问题，进行系统探究、研究、创新，提出对策发起。大运河沿线省（市）和地级市（区），需以智库集群的创新为文化财富希望注入新气愤力，发挥新型智库在第三方评估等方面浸染。突出前瞻性，着眼构筑大运河文化带此后二三十年以致更久远时段内参加环球文化竞争的计谋优势，做好前瞻研究、超前经营，提出存心义、有代价的新思路新发起。

全方位接轨世界运河文化法则，将是中国大运河文化带建树和文化产物“走出去”的肯定挑选。在大运河文化带建树历程中，要僵持爱惜优先的原则，警惕世界运河爱惜履历，倡导科学、par公道利用；要秉持正确爱惜理念，切实维护大运河的汗青文化代价，以文化建树为引领，发动物流、生态等各个规模的建树，向世界展示中国的大运河文化。同时，以文化企业为主体，以文化商业为主要方法，敦促大运河文化走向世界。推进开放希望与相助共赢，加速希望对外文化商业，敦促大运河沿线优秀文化企业、产物和处事“走出去”，构建互利共赢的文化财富国际交换相助新名目。扩大大运河沿线都市与“一带一路”沿线国度和地域的文化商业往来、文化财富交换相助。

编者按：为贯彻降实习近平总书记对大运河文化带建树的重要发言精力，爱惜好、传承好、操作好大运河文化，6月23日至7月6日，中国大运河智库同盟调研组一行从北京通州启航，对京杭大运河沿线的北京、天津、河北、山东、江苏、浙江等四省两市21座地级市（区）进行了实地调研，并形成了系列调淹屺告。本版特摘登英华，以期敦促大运河文化带建树与研究。

“变”与“稳”的协奏：在创新中注重安稳与惠民，联念头制渐趋形成

大运河文化带建树僵持整体推进与重点打破相团结，注重加强文化带建树的系统性、配套性、协调性。江苏省大运河文化带建树事情带领小组认真全省大运河文化带建树的总体计划、统筹协调、整体推进、鼓舞降实；省内涉及大运河的8个地级市将大运河文化带建树的重点使命细化解析为多项可跟踪查核的详细事情。北京市多措并举，切实推进大运河文化带爱惜操作，全力使大运河文化带成为北京建树天下文化中心的示范工程，成为满脚人民群众妊版增长的多样化精力文化需求的人心工程，成为建树国际一流调和宜居之都的符号工程。

深化大运河文化带建树，需处理赏罚好“破”与“立”的干系。北京市、河北省严格构建和完善大运河文化带建树的准入和退出机制，严守“进口关”，强项裁减和杜绝种种不切合大运河文化带建树定位的财富，为市场主体营造精采希望情形。京津冀三地同步打点北运河，打算成立5.5万亩潮白河大运河国度湿地公园。河北省沧州市启动“运河生态文化带”一期工程，沿4.2公里河流打造古韵河景，将在安陵闸所建树“大运河吴桥杂技生态城”。

 “管”与“放”的统一：当局与市场界线慢慢厘清，大运河文化带建树责权明了计策适当

以加能人民群众得到感、幸福感为旨归，将敦促构建大运河文化带建树的长效机制。要引导大运河道域城乡住民文化消费，舆情网，实时总结推广试点履历和有效模式，针对住民文化消费需求，挖掘大运河道域文化消费潜力。加能人民群众的得到感，要僵持“爱惜优先”，处理赏罚好文化遗产爱惜与经济社会希望的干系，将大运河文物和文化遗产爱惜作为大运河文化带建树的肯定要求；加能人民群众的幸福感，需僵持“处事希望”，中国舆情网，优化遗产地生态情形，激昂和敦促文化旅游、文化创意财富康健希望；僵持“惠及公众”，在大运河文化带建树相关指标体系中，应该提高反应公用办法、糊口情形、就业收入、教诲文化、康健养老等民众处事和民生保障类指标的比重，充实发挥大运河文化在满脚人民妊版增长的柔美糊口需要方面的重要浸染。打造大运河文化带建树的新亮点，让大运河文化带建树功效看得见、摸得着，切实把大运河文化带塑造成中华民族伟大再起的文化符号性品牌。

（作者：王佳宁，系中国大运河智库同盟联席理事长、首席研究员）

“点”与“面”的团结：僵持重点打破与整体推进相团结，大运河文化带定位与希望方针清晰

以社会主义焦点代价观为引领、中华优秀传统文化和处所文化基因为根脉，将开掘大运河文化佳构创作生产源泉。大运河道域都市需充实运用汗青文化、民族民间文化、赤色文化、旅游生态文化等资源，敦促文化佳构创作生产，加大对原创文化佳构的扶持力度，推出更多思想博识、艺术精深、建造良好的力作。可整合特色人文资源，打造文化财富品牌，使大运河文化带成为“高品位的豁亮文化带、高颜值的绿色生态带、高水坡淠全域旅游带”。沿线省市需加大旅游景点的文化融入和品牌营销计谋，将地区特色的自然人文资源进行整体筹划和开辟操作，组织研究职员编写具有文化秘闻的景点先容，突出处所特色旅游项目标par常识成果和文化传承成果。大运河道域地级市（区）需大力大举哺育新型文化业态，促进数字技能、互联网技能等高新技能在文化创作、生产、撒播、消费等各环节的应用，加速哺育基于大数据、云计较、物联网、人工智能等新技能的文化业态。

江苏省和浙江省在省际联动上发挥了带头浸染，增强盛运河文化带希望计谋、筹划、政策、项目标协同共同；北京、天津、河北成立了跨地区相助的信息共享、好处共享和洽处赔偿机制，固定大运河“通州－香河－武清”段打算实现旅游参观性质通郝淠既有功效，争取实现2020年客货运通郝淠方针。山东省统筹运河、泰山、曲阜三孔、齐长城四处世界文化遗产，对128处物质文化遗产、27项非物质文化遗产，以及大运河八大钞关之首的临清钞关、临清舍利塔、鳌头矶、德州苏禄王墓、聊城山陕会馆、济宁太白楼、枣庄万年闸等浩瀚文化遗产，成立了跨地市连系爱惜机制和各自属地维护要领。

健全文化事业和文化财富法令体系，将完善大运河文化带建树的立法条理。成立健全文化财富法令体系，要切实完善文化财富市场主体、文化市场主体策划行为、文化市场主体权益保障以及文化市场管理方面的法令礼貌，理顺事权，办理多头管理的问题。注重大运河文化产物内容审查制度。要明晰文化产物的市场准入主体及进入退出前提，健全大运河文化产物策划各环节的市场主体退出机制，成立负面清单制度及行业禁入制度。从税收调利费用和详细市场管理入手，完善大运河文化财富市场管理制度。要起劲希望行业协会制度，配套完善文化市场中的种种中介法令制度，实现文化财富的市场化运作。加速出台天下性的《大运河文化遗产爱惜条例》，拟定类型性文件及实施细则。

大运河文化带建树中，各地广泛留意掌握好“管”与“放”的张力，僵持有进有退，缺位的要补上，越位的要退出，划清当局与市场界线。江苏省要求相关地级市当局重点履行大运河文化带建树法则拟定、市场禁锢、民众产物和处事提供等职能。浙江省在差异的民众处事供应上挑选差异的供应方法，力争实现民众处事供应质量和效率相统一。河北省衡水市统筹筹划运河沿岸的31个乡村，与奇丽村子建树相团结，重点打造“谅溷一线”——世界文化遗产点华家口夯土险工、文化旅游点运河古村白草洼和大运河景县段沿线。河北省邢台市把大运河文化带建树与打造“守敬家乡”品牌相团结，与财富希望相团结。邯郸市绘制了运河“文化舆图”，摸排141.8公里的河流文化遗产，成立运河信息“电子档案”。

统观各地建树环境，大运河文化带建树总体泛起如下鲜亮特征：

文化与科技、信息、旅游、体育、金融等财富的“1+5”融合，将全面厘革大运河文化带形态。文化财富是融合一二三财富的综合性财富，关联度高、发动性强，是敦促大运河文化带建树的重要力气。大运河沿线文化财富希望重在更换市场力气，构建“1+5”融合文化财富链。出格是要促进文化财富与旅游业深度融合，以文化晋升旅游的内在，以旅游扩大文化的撒播和消费。激昂银行、保险等金融机构研发切合文化创意企业需求的产物，引导文化企业采用种种金融器材依法拓宽融资渠道。大运河道域地级市、县、特色小镇需掌握公家需求变革趋势，进一步扩大文化产物和处事的有效供应，使大运河文化财富成为绿色财富、低碳财富和幸福财富。同时，大运河道域地级市需充实挖掘文化元素、创意计划在美化人居情形中的浸染，进一步敦促文化财富希望融入生态文明建树全局。