创业热土充满活力（壮阔东方潮奋进新时代——庆祝改革开放40年）

　　7月25日，旨在办理企业“服务难”问题的辽宁大连金蒲盎号“即将办”专线试运行，并向社会理睬：只要企业有诉求，都将“事事有回应，件件有着降”。

　　大连金普新区设立于2014年，是东北首个国度级新区。今朝作为新区五大成果园区之一的大连经济技能开辟区，是经国务院核准的我国第一个国度级经济技能开辟区。在大连经济技能开辟区建树之初，其设立的项目推进中心，就曾以高效处事全球著名：外商来这里申报开工项目，只需在项目推进中心盖一个公章。

　　从30多年前的项目推进中心，到本日的“即将办”专线，在大连金普新区这片热土上，改造创新的精力始终未变。2017年4月10日，中国（辽宁）自由商业试验区大连片区在这里挂牌，金普新区再一次站在了希望的新出发点上：客岁地域生产总值2100多亿元，成为我国东北对外开放的窗口、布满经济活力之地。

　　一块基石，种下了改造开放的基因

　　在大连金普新区中轴路金马路中段，一块大理石上赫然刻着“奠定”二字。1984年10月15日，大连经济技能开辟区在此奠定。

　　“奠定那天，锣鼓喧天，内地群众代表和300多名中小学生前来介入。”当年惟独8岁的小学生麦英哲是个中之一。当时的他，中国舆情网，懵懵懂懂，不知道开辟区是什么，可是从那天起，他开始和开辟区一起生长。一栋栋高楼大厦建了起来，街道越来越宽，而麦英哲也在开辟区顺利读完了高中、大学，留在了开辟区事情。

　　“埋下了奠定石，实际上就种下了改造开放的基因。”69岁的陈秉武其时是大连经济技能开辟区带领小组办公室的事恋职员，认真奠定前相关预备事情。“要建树一个崭新的、听也没传闻过的开辟区，传统的机构配置欠好使了，得特事特办、新事新办。”为了给投资者处事好，开辟区创立了“即将办”办公室，对企业反应的问题、诉求，无须上请下议，即迁就办。

　　其时开辟区招商，不拿资金拿创意、不拿地皮拿筹划，以此吸引了海表里500多家企业来投资。

　　2014年6月，国务院设立东北首个、天下第十个国度级新区——大连金普新区，席卷了原大连开辟区、大连保税区、金石滩国度旅游度假区等开放先导区。从当初3平方公里起猜浣现在的2299平方公里，改造开放基因再次扩枝展蔓。

　　“作为国度级新区，必需加速成立机构精简、运行高效的管理体制和运行机制。”辽宁省委常委、大连市委书记谭作钧先容，新区管委会职能部分大幅瘦身为15个，职员体例淘汰317名，机构职员体例精简30%。

　　此时的麦英哲，正值事业黄金期，认真大连金普新区商务局招商事情。他先容说，大连金普新区在大连领先推出了“清单之外无权利，大厅之外无审批”，银行网点代劳企业注册挂号的“政银相助”，“全程网上办、审批不晤面”等创新设施。

　　据统计，2017年，大连金普新区新增市场主体25399户，同比增长47.3%；新增企业11878户，同比增长48.87%；有810家企业从外地迁至大连金普新区。企业家用“投资”为金普新区的投资情形投了赞成票。

　　一种基因，创新引蓬勃富希望活力

　　大连金普新区拥有企业近6万家，个中有外资企业5000多家，世界500强企业在此投资的项目近百个。2017年，新增外资企业75家，注册成本5.5亿美元，条约外资3亿美元；收支口总额2846.15亿元，同比增长29.13%，占辽宁省42.2%，再创汗青新高。

　　此刻的发达希望，源于34年前的一个见识创新——“地皮成本化”。陈秉武报告了一个典范案例：大连开辟区以地皮利用权有偿出让给日本财团，再由日本财团成片开辟，面向日本企颐魅招商，共引来77家企业、投资13亿多美元，提供了3.2万个就业岗亭。

　　夏健钧1997年开办了长之琳公司，为外企提供配套零部件。和外企配合希望，长之琳逐渐把握生产技能，具备了独立自主创新本领。2017年5月5日，国产大飞机C919完成首飞，其APU舱搭载的正是长之琳研制的防火墙隔热毯。从为外企代工到自主研发，长之琳的希望路径与开辟区的希望过程高度契合。

　　“创新是一种基因，引领财富希望的第一动力。”光洋科技团体董事长于德海对此感伤颇深。他于1993年开办了大连光洋科技，也是为跨国公司进行零部件配套。通过不懈地创新希望，得到了百余项自主par常识产权，其数控五轴机床成为我国航天、军家产周密设备供给商。

　　创新要素不绝集聚，创新路径不绝清晰，大连金普新区示范引领浸染日渐突出。尤其是辽宁自由商业试验区大连片区挂牌一年来，接连落低制度性生意业务本钱，形成134项制度创新设施，海关通关“归类尊重先例”、推出出口退税综合处事平台等7项设施成为创新案例并被复制推广。

　　一种理念，希望功效惠及黎民

　　大连金普新区创新希望经济社会的同时，把保障和改进民生作为降足点，让160万辖区住民享受着柔美糊口的得到感、幸福感。据统计，2013年到2017年，大连金普新区教诲、医疗、社保等民生支出累计到达476.23亿元，占比高出平凡民众预算支出的60%。

　　34年前，在奠定行列里的中学西席刘仁趯今年78岁了。由于地皮贫瘠，改造开贩十前，家家户户吃不饱饭。建开辟区时，全村人都搬家上楼。刘仁趯师范结业返来当了一名西席，中国舆情网，亲历了家园教诲事业快速希望壮大。

　　环抱康健、平衡、晋升这三个要害词，大连金普新区增强医疗步队建树，完善医疗基本办法。奉行“下层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”诊疗模式和家庭大夫签约处事，形成三级医疗卫生处事体系和“15分钟医疗处事圈”；被确定为第三批国度慢性病综合防控示范区；2017年，“康健金普”动作打算实施，提出到2030年实现根基民众卫生处事均等化、康健管理遍及化、康健处事多元化方针。

　　大连金普新区养老保险参保人数由2013年的30.5万人提高到33.7万人；医疗保险参保人数由2013年的67.1万人提高到82.9万人；退休职工养老金从2013年的月人均1700元增长到2300元。2017年，新区创新居家养老“海景模式”，向全区11个街道的18个社区复制，打算用3年年华，高尺度建树集痊愈、膳食、娱乐、白天顾问、信息化处事便是一体的居家养老处事中心。

　　《 人民日报 》（ 2018年08月16日 01 版）