陕西延安宝塔区：推进“四大融合”实现“四大转变”不断提升城市基层党建工作水平

宝塔区将都市党建作为引领都市希望、晋升打点水坡淠强盛“引擎”，凭证“地区统筹、融合联动、共驻共建、协调希望”的思路，以“四大融合”促进“四个转变”，形成上下跟尾、阁下联动、资源共享、优势互补的都市党建事情新名目。

一、配景与意义

连年来，跟着都市化历程不绝加速，能源、经济、旅游业快速希望，大量流淌生齿进入都市，新的经济和社会组织大量涌现，都市经济社会布局产生许多新变革，对都市下层党建和都市下层打点事情提出了新的课题和挑战。从宝塔区环境看，65%以上的生齿糊口在都市，61%以上的党组织根植于都市，67.8%的党员聚拢在都市，抉择了都市下层党建始终是党建事情的重点。宝塔区是圣地延安的焦点区、延安精力的发祥地，区内油幡塔山、杨家岭、枣园等赤色资源，每年来区旅游人数逐年上升，情形整治、停车管理、城区赤色资源爱惜等下层打点问题凸显。同时，住民群众的处事需求妊版多元，街道社区原有的处事理念、处事方法和处事内容已经不能满脚群众的实际需要。

在此配景下，宝塔区僵持问题导向，突出重点，要害打破，以“四大融合”推进“四大转变”，不绝晋升都市下层党建引领下层打点程度，提高都市党建的整体效应，实现都市种种党组织共建共享、共商共治。

二、主要做法

“四大融合”即组织融合、资源融合、处事融合、打点融合，在融合中共赢，在共赢中希望。注重从配合方针、配合好处、配合需求入手，买通行政附属壁垒，拆除彼此关闭藩篱，把各规模党组织带动起来、浸染发挥出来，敦促都市社区与辖区单元、新兴规模的党建事情深度融合。

（一）增强组织融合，敦促“单打独斗”向“整体作战”转变。以全新的视野和思路经营都市下层党建事情，以党建引领下层打点。在区委层面，僵持大抓下层，履行主体责任，用活延安精力，明晰了“健全一套共驻共建制度、拟定一个党建尺度体系、搭建一个党建信息平台、打造一批党建示范典范、完善一套查核评价机制”的“五个一”事情法，敦促管理和处事力气向街道社区下沉，引发街道社区组织活力。区委创立都市党建事情带领小组，成员单元除区级职能部额外，还把驻区单元和街道党工委罗致进来，共抓下层党建，共商地区希望。在街道层面，充实发挥街道党工委统筹协调浸染，5个都市街道全部成立党建联席集会会议，将辖区内种种党组织认真人吸纳进来，明晰包抓街道事情的常委同志为联席集会会议召集人，做到“一月一会一主题、一事一议一果真”。对付一时难以办理的问题，搬上“问题墙”，明晰责任主体、整改法子和完成时限，并将问题治理成就在“覆信壁”公示，舆情网，接管住民群众监视和评议。在社区层面，成立“社区党总支—网格党支部—楼栋党小组”三级组织网络体系，创立社区网格党支部63个，设立楼栋党小组113个，将在职党员、社区党员有机联络起来，为群众开展处事，让每名党员“发光发烧”。对辖区小微企业、社会组织等党建事情实行兜底管理，实时跟进商务楼宇、商圈市场、物业公司、业主委员会等新兴规模党的建树。在枣园、王家坪等社区开展了“党组织推举安心店”“党员诚信策划户”系列评比勾当，充实发挥“一个组织一面旗、一名党员一盏灯”的前锋引领浸染。

（二）增强资源融合，敦促“关闭自有”向“开放共享”转变。引导都市各方面党组织冲破行政附属壁垒，有效整合种种资源，废除各不相谋、关闭运行的事情排场，配合构建优势互补、融合联动的都市下层党建新名目。一是突出共建。充实发挥街道党工委统筹全局、协调各方浸染，通过艰巨联解、文明联创、情形联治、治安联防等“七联”设施，全面更换各规模党组织起劲参加以天下文明都市、国度卫生都市、国度园林都市为主的“2+1”三城联创事情，集思广益，共驻共建。探究成立资源清单、处事清单、项目清单，敦促实现双向接洽、双向处事。凤凰山街道采纳“双向理睬、协议共建”的要领，将辖区种种党组织聚积到街道党工委周围，实现互联互动、合作共赢。二是促进共享。街道社区党组织以签署共享协议的方法，统筹整合辖区单元种种民众资源，做到信息共享、阵地共享、文化共享。今朝，全区共开放阅览室45个、勾当园地83个、市民文明教室196个、免费停车位5596个、单元茅厕190个，162个沿街单元为环卫工人提供了饮水点，60多家爱心企业为环卫工人提供免费早餐，发放劳保用品。三是强化共管。发挥市区同城、党员齐集优势,启动“圣地前锋”动作，组织11000多名党员开展“8小时外”进社区勾当，为住民群众提供“菜单式”处事，群众点单、社区下单、党员接单。社区党组织采纳“季度小结、半年反馈、年底查核”管理机制，成立党员年度档案，民主评比“星级党员”，更换在职党员参加社区事情热情。起劲破解流淌党员管理困难，凭证“一方附属、双重管理”要求，在社区成立31个“流淌党员之家”，提供就业推举、技术培训、法令援助、糊口抢救等处事，加强流淌党员归属感。

（三）增强处事融合，敦促“分手自主”向“多元共促”转变。健壮树立以人民为中心的事情理念，一连深化处事型党组织建树，引导街道社区和驻区单元把群众的需要作为互联互动的团结点，配合创新处事链条、处事品牌、处事载体，让组织优势尽其长，让处事资源尽其用，让处事成果尽其广。一是延伸便民处事“新链条”。街道社区党组织在做好民政、社保、医疗等根基处事的基本上，按期组织社区网格员上门为大哥体弱、动作未便的非凡群体提供代劳处事，实现“群众张嘴、干部跑腿”。依据社区差异人群需求，par公道配置社区养老、公益处事、爱心援助等人道化处事项目，建成白天顾问中心15个，为暮年人提供康体娱乐处事。与辖区学校相同商量，成立社区“1小时教室”13个，办理学生放学与家长下班时差问题。与医疗机构签署处事协议，开设“爱心门诊”66个，为社区艰巨群众提供免费体检和康健义诊处事。二是打造志愿处事“红手刺”。各街道社区党组织操作圣地赤色文化资源，组建了张思德便民处事队、鲁艺便民处事队、丁玲宣讲队等以驻区单元党员为主体的志愿处事组织30多个，引导宽敞党员在为民处事进程中当前锋、作榜样。王家坪社区党总支整合辖区党校、医院、学校等党员力气，组建了以“红手刺”“红袖章”“红十字”“落日红”“红领巾”5支志愿处事步队为主体的“赤色驿站”，开展市民文明教诲、上门义诊、扶贫帮困、情形打点、抵牾化解等事情，寓“心”于处事，融“情”于群众，打造了“彩虹桥”党建品牌。三是开设民生处事“直通车”。针对在家无人照应、糊口不能自理的暮年人、残疾人等弱势群体，街道党工委从劳动保障部分申请公益性岗亭，从“零就业”艰巨家庭筛选事恋职员，为弱势群体提供便民处事、糊口顾问，社区党组织认真全程跟踪监视管理，从而实现“一个岗亭”帮扶“两个艰巨家庭”。今朝，全区共确定民生处事工具169人，选聘事恋职员125人。同时，在非公企业推型幡塔籍贫穷大学生用工津贴政策，当局每人每月津贴1000元，办理了300多名贫穷家庭大学生就业问题，缓解了非公企业用人困难。“一岗双助”被国务院扶贫办信息中心等单元连系评比为“2016民生示范工程”。