【风从海上来 改革进行时】秦皇岛青龙县:坚决打赢脱贫攻坚战

　　党的十八大出格是2016年以来，青龙县僵持以习近平新时代中国特色社会主义思想为管辖，始终把脱贫攻坚作为首要政治使命和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽县域经济社会希望全局，仔细贯彻降实中央和省市扶贫开辟决定陈设，深挖致贫来源，寻准主攻偏向，明晰脱贫路径，举全县之力实施“十大脱贫工程”，累计投入种种扶贫资金30.5亿元，是2001-2015年总投入的7.8倍，贫穷产生率落至1.11%。

　　一、主要做法

　　(一)聚焦责任降实，把强化组织带领作为基本支撑。

　　一是严格主体责任。创立扶贫开辟和脱贫事情带领小组，构建了县村子三级书记一起抓、党政一把手负总责、部分分工认真的脱贫攻坚责任体系。

　　二是明晰脱贫路径。拟定《“十三五”脱贫攻坚筹划》，明晰“2016年夯实基本、2017年脱贫出列、2018-2020年固定晋升”总体思路，确定“1+10+87”的攻坚进军图。

　　三是强化事情降实。县级带领常态化深入分包乡镇村，舆情网，一线办理实际艰巨。县大督查究全进程跟踪督查督办脱贫攻坚事情，同时，创立精准脱贫督查究公室，5个精准脱贫督查组按期督查放哨。

　　四是精准动态管理。开展建档立卡“转头看”和动态调解事情，精确核查贫穷生齿收入，跟踪监测“两不愁三保障”和帮扶法子降实环境。

　　(二)凝聚帮扶力气，把全社会帮扶作为重中之重。

　　一是配强战斗步队。抽调13人充分县扶贫办，选配乡镇扶贫专干54人。先后选派磷泮次优秀后备干部驻村开展帮扶。

　　二是成立包联机制。县级带领每人分包1个贫穷村、接洽2户贫穷户。所有贫穷村成立第一书记、驻村事情队、包村干部和帮扶责任人“四位一体”事情机制。

　　三是强化社会帮扶。国度教诲部定点帮扶青龙，省市带领深入青龙调研走访、切脉问诊，办理实际艰巨，市县两级投入扶贫事情力气达2万余人。扎实推进“百企帮百村”扶贫动作，构建了“事情队+企业+科技特派员+休疗单元”帮扶模式。激昂离退休职员、西席、社会人士与贫穷户“认亲”结对，有效跟尾社会帮扶资源与精准扶贫需求。

　　(三)着眼久远希望，把希望富民财富作为主攻偏向。

　　一是哺育壮豪富民财富。林果、畜牧、中药材、食用菌、办法蔬菜、村子旅游、家庭手家产和光伏发电“八豪富民财富”，实现了贫穷生齿普及包围、多重包围，保障了贫穷生齿不变增收。

　　二是晋升财富质量条理。建设省、市级现代农业园区5个，哺育龙头企业65家，每村至少创立1家相助社，三产融合希望的七彩青龙·自然城开园运营。推进“互联网+扶贫”模式，建成县村子三级电子商务平台处事体系。

　　三是加速希望村集团经济。创新地皮流转、股份相助等8种增收路径，“十三五”贫穷村村集团策划性收入均高出2万元。

　　(四)聚焦不变脱贫，把改进基本前提作为重要保障。

　　一是实施阶梯改革和街道亮化工程。改革县道38.4公里。改扩建村道714公里，高出以往6年总和，贫穷村主街道全部实现硬化、亮化。

　　二是实施饮水安详和水利浇灌工程。建树农村饮水安详固定晋升工程88处、扬水站2082处、陕湄集雨水窖1.42万个，修复浇灌渠道4条，新增浇灌面积23万亩，实现农业稳产增效。

　　三是实施电力晋升和网络包围工程。投资6.03万元，实现贫穷村电力配套全包围、所有行政村宽带(光纤)网络全包围，4G网络包围80%以上。

　　四是实施易地搬家和危房改革工程。建树27个易地扶贫搬家安放点，搬家1681户6268人。提高危房改革补贴尺度，改革危房1.1万户，建树安详房582户。

　　五是实施农村民众处事程度晋升工程。建成225个村综合文化处事中心且包围所有贫穷村，村级卫生室全部配建到位，所有行政村实现垃圾打点市场化运作。

　　六是实施生态扶贫工程。生态赔偿、造林绿化向贫穷村倾歪，2200名贫穷群众当场转化为生态护林员，得到国度林业局充实必定。

　　(五)聚力素养晋升，把希望教诲事业作为基础之策。

　　一是夯实教诲脱贫根本。推进城乡教诲平衡希望，新建县城小学、幼儿园5所，示范性高中当即投入利用。投入1.4亿元实施“全面改薄”和尺度化学校工程。西促会“三通两平台”在全市领先建成并将投入利用。

　　二是晋升教诲脱贫本领。大力大举希望职业教诲，建成国度级果蔬花草生产技能专业实训基地和汽修与机加工实训基地，获评天下农村职业教诲和成人教诲示范县。

　　三是全面降实教诲脱贫政策。严格降实“两免一补”和“三免一助”等扶助政策，扶助家庭经济艰巨学生4.88万人次。

　　(六)立脚共享希望，把提高社保程度作为根基防地。

　　一是降实社保兜底政策。将切合前提的15034户、21534人纳入低保范畴，切实做德渫保政策与扶贫政策有效跟尾。

　　二是提高医疗保障程度。完善根基医疗、大病保险、医疗抢救“三重保障线”机制。提高根基医疗保险、医疗抢救报酬程度，政策范畴内报销比例达90%以上。全面降实“一站式”即时报销结算，县域内住院实现先诊疗后付费。成立贫穷生齿康健档案，实现家庭大夫签约处事全包围。

　　三是加大就业扶持力度。创新就业扶贫车间奖补及县外不变就业职员奖补政策。开展职业技术和农村有用技术培训，转移就业2.6万人，不变就业率到达63%以上。

　　(七)强化金融支持，把提高资金绩效作为要害撬点。

　　一是强化金融资金支持。争取政策性贷款10.3亿元，投入扶贫财富、农田水利、阶梯交通。大力大举奉行“政银企户保”，重点支持建档立卡贫穷户贷款需求。

　　二是加大财务资金投入。2014-2017年，财务累计投入资金7.69亿元用于脱贫攻坚。

　　三是严格项目资金管理。出台《财务扶贫资金项目管理实施细则(试行)》等文件，开展财务扶贫资金齐集查抄、“一问责八清理”、扶贫规模糜烂和作风问题专项打点，防备违规利用扶贫资金问题产生。

　　(八)发挥碉堡浸染，把抓党建促脱贫作为特色之举。

　　一是筑牢战斗碉堡。实施“五大攻坚动作”，开展“脱贫攻坚党旗红”“夺旗抢先”勾当，打造下层党组织刚毅战斗碉堡。

　　二是强化示范发动。“三级书记”谈党建，驻村事情队示范引领，优秀村干部、致富强人教育各人致富，农村党员累计出义工3万余人次。

　　三是引发内活跃力。奉行“以奖代补”机制，办理当局干群众看的问题。加大宣传力度、培树脱贫典范，强化贫穷群众脱贫主体意识，加强脱贫致富信心。

　　二、取得成效

　　(一)贫穷退出使命圆满完成。停止2017年底，不变脱贫24254户、71361人，贫穷产生率落至1.11%。顺利通过贫穷县退出市级初审和贫穷县退出省评估与验收查抄。