构建党建引领基层治理创新机制夯实党在城市的执政根基
连年来，青岛市市南区委仔细进修贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精力，深入贯彻降实上级的陈设要求，勇于创新体制，僵持把党的带领意会下层打点、保障下层打点、引领下层打点。出格是把处事保障上合组织青岛峰会，酿成党建引领都市下层打点的活跃实践，担当住了磨练。
一、构建上下贯串、强劲有力的组织带领体系。客岁以来，顺应都市希望变革和下层打点面对的新形势，在青岛市委组织部的指导下，市南区委环抱僵持和增强党对都市事情的全面带领，领先开展了街道社区管理体制改造，构建了区委、街道党工委、社区党委、片区党支部上下联动的“动力主轴”。一是强化区委第一责任。区委创立增强下层组织建树引领下层打点创新事情带领小组，书牵挂帅指导，把党建引领下层打点事情纳入党的建树总体筹划和全局事情，系统经营、统筹推进。创立地区党建、对外宣传、体制改造、多元共治、网格化管理五个事情小组，别离由组织部、宣传部、编办、民政局、政法委牵头推进，出台“1+5”街道社区管理体制改造实施意见及配套文件，全面抓实各项使命。二是建强街道打点“龙头”。在街道全面奉行“大部制”改造，将原有的10余个内设机构整合为5个办公室，主任由副处级干部兼任，精简机构、压缩层级，提高了效能。打消街道招商引资查核，明晰有派出（驻）机构的部分不得查核街道；打消街道政务处事大厅，将43项为民处事事项下沉到社区事情站，让街道齐集精神抓党建、抓打点、抓处事；给以街道对区职能部分配出（驻）机构认真人的任免、惩罚征询权，切实提高街道党工委的统筹力、带领力。三是筑牢社区战斗碉堡。敦促力气下沉，把街道副处级党员干部下沉到社区接受党委书记、事情站站长。社区党委下设居委会、事情站、片区以及两新组织党支部，明晰党委对居委会、事情站的统一带领，进一步强化社区党委在社区种种组织和各项事情中的带领焦点职位，完善以社区党委为焦点、居委会为主导，社会组织和驻社区单元等社会力气配合参加的社区打点架构。四是做实打点根基单位。为买通都市下层打点的神经末梢，全面推进社区网格化管理，以300户阁下分别片区网格、100户阁下分别楼院小组，把党支部建在网格上、党小组建在楼院中，共成立753个网格党支部、2072个楼院党小组。在网格内，推进城管、综治等部分礼聘的公益性岗亭“一网统筹”，实行“一员多岗、一岗多责”，依托都市运行监视处事数字化平台，增强对走访排查、处理反馈、查核惩罚的智能管理，将打点触角延伸到社区的每个角降。2017年，青岛市市南区成为山东省独一荣获天下综治最高奖“长安杯”的县（市、区）。
二、构建双向用力、条块融合的共驻共建体系。依托横到边、纵德渥的组织体系，发挥党组织的整合成果，敦促街道社区党建与单元党建、行业党建互联互动、融合希望，用党的资源撬动社会资源，舆情网，形成党组织搭台，种种组织“唱戏”的下层打点合力。一是横向搭建联动平台。区委组织部牵头成立由政法委、编办等14个部分构成的都市下层党建事情联席会，当令召开集会会议，更换各部分协同推进，配合研究办理问题。全面做强街道地区化党建联席会，10个街道将394家影响力较强、局限较大的驻街单元党组织全部纳入成员单元，通过签约共建、认领项目、结对帮扶等形式，凝聚起共抓党建、合谋希望的强盛合力。全面创立社区共发起事会，普及吸纳驻社区单元党组织书记、“两代表一委员”以及党员群众主干为议事会成员，成立驻街单元、两新组织需求清单、处事清单、资源清单，实时进行资源、需求匹配，有效敦促地区内组织共建、资源共享。二是纵向强化行业统管。区委两新组织工委依托工商联、民政、教体、卫计、司法等部分设立非公有制经济组织、社会组织两个综合党委，民办教诲、民营医疗、律师三个行业党委，在全区2100家行业组织中开展“大走访、大调研”，新创立党支部55个，实现了行业禁锢和党建事情统抓共管。三是上下联动条块融合。一连开展结对共建事情，敦促职能部分条状直管和街道属地管理有机融合。各街道举办了社区党委与市直构造、企事业单元结对党组织共建项目签约典礼，确定党建项目40个。拟定下发《区直构造、企事业单元党组织接洽社区党委事情类型》，敦促局长联居、科长联片、党员联户事情常态化、制度化，58个区直构造、企事业单元党组织与各社区党委结对，明晰了167项可提供的处事和59项可共享的资源。处事保障上合组织青岛峰会期间，50名区直部分认真人到结对社区接受专班班长，千余名党员干部接受片区网格指导员，有力保障了各项使命推进降实。
三、构建支撑有力、类型高效的基本保障体系。发挥党的组织优势，敦促资源、处事、管理进一步向社区下沉，使党的下层组织有章理事、有人管事、有钱服务、有场合议事。一是健全引领机制。健全社区党委带领下的下层自治机制，明晰由社区事情站承接行政使命，归位居委会自治职能，出台《增强社区居委会自治本领建树的指导意见》，引导居委会进网格、访民情、解民忧，强化社区自治。健全党组织带领的社会参加机制，在各社区成立社会组织孵化基地，加大公益类、处事类社会组织造就力度，引导其在下层打点中发挥起劲浸染。好比，“4S处事队”“帮抵家”“晓慧馨雨”等一批社会组织深受群众承认。二是晋升引领本领。充分社区事情力气，下沉188名街道干部到社区事情，面向社会新礼聘200名大学生社工，社区“两委一站”专职事恋职员均匀到达13名。引发事情动力，明晰社区事情站为正科级事业机构，拓宽下沉事业编干部提升通道；成立专职社工报酬按期增长机制，增加午餐津贴，并从全区事业编礼聘中拿出30个岗亭，对专职社工进行定向招录，既给报酬又给机会，让下层劲头更脚。三是强化引领保障。加大经费投入，将社区自主支配资金从30万元提高到110万元，出台《社区党委和社区事情站处事群众专项资金管理要领》，类型利用范畴，简化审批流程，让社区把功德办妥、实事办实。推进社区党群处事中心建树，全面承接街道下沉的为民处事事项，出台《社区党群处事中心尺度化建树的实施意见》，统一对钧称标识、成果机关进行了类型，搭建起开放共享的党群处事阵地。（山东省青岛市市南区委常委、组织部部长 张伟）
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