中国智库建设步入黄金时代 实现“质”与“量”的双提升

2018金砖国家治国理政研讨会于7月4日在南非约翰内斯堡举行。（受权使用图片）

　　当下，正是中国智库发展大发展、大繁荣的时代。据今年初发布的《全球智库报告2017》数据显示，中国现拥有570个智库，连续八年蝉联世界第二智库大国。其中，七家中国智库跻身全球顶级智库百强榜。在中、印、日、韩四国智库90强排行榜中，三分一来自中国。  

　　《全球智库报告2017》是由美国宾夕法尼亚大学詹姆斯G麦甘教授牵头撰写的国际性权威报告，已连续出版11年。2008，第一份《全球智库报告》面世。当时，中国只有111家智库进入麦甘教授的评估池。 

　　麦甘教授告诉《北京周报》记者：“近年来，中国国家主席习近平曾多次指出，在推进现代化和深化改革的过程中，智力支持尤为重要。因此，中国智库建设得到了政府的大力扶持，步入了黄金时代。” 

中国特色新型智库

　　从广义上讲，中国最早的“智囊团”可以追溯到2000多年前。战国时期，齐国孟尝君有门客三千，为其出谋划策，助其安度乱世。然而，直到1949年新中国成立后，我国现代智库才初具雏形。 

　　1949 年，中国科学院成立了哲学社会科学学部。中国现代智库体系开始萌芽。 二十八年之后，也就是1977 年，在中国科学院哲学社会科学学部基础上，成立了我国第一个国家级的智库——中国社会科学院。 

　　此后四十年里，中国智库体系逐渐实现多元化发展，大致经历了五个发展阶段：第一阶段是1977~1987年，政府智库和公私合办智库得到迅速发展；第二阶段为1988~1993 年 ，中国最早的一批社会智库相继成立； 第三阶段是1994~2002 年，大学智库蓬勃兴起；第四阶段是2003~2012年，社会智库再次大量涌现。十年间，新建社会智库36家，几乎是同期新建的政府智库的两倍。第五阶段是党的十八大召开以来（2013 年~今）。2013是中国智库发展的分水岭。当年四月，习近平主席首次提出要建设具有中国特色的新型智库。习近平认为，改革发展任务越是艰巨繁重，越需要强大的智力支持。自此，智库建设被视为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是国家软实力的重要组成部分。 

　　两年后，也就是2015年初，中国政府印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，总体目标是到2020年，形成中国特色新型智库体系，重点建设一批具有较大影响力和国际知名度的高端智库。这是1949年以来我国首份关于智库建设的正式文件，具有里程碑意义。 

　　那么，中国特色新型智库究竟长什么样儿？当代中国与世界研究院副主任于运全认为：“中国特色新型智库的研究要扎根中国的实践，研究中国的现实问题，为中国的现代化建设服务。”当代中国与世界研究院位于北京，是一家主要从事国际传播研究的智库。 

　　今年3月，上海社科院发布了《2017中国智库报告》。报告显示，去年中国智库讨论得最多的话题包括：“一带一路倡议”、“金砖峰会”、东亚国家合作、粤港澳大湾区、金融风险防范、科技创新和党建。 

　　2015年，包括中国社会科学院在内的25家智库入选首批国家高端智库建设试点单位。这些智库就国家治理、公共政策、宏观经济和国家安全等热点问题展开研究。他们还参与公共外交活动，积极发声，以更好地向世界传播中国声音。两家社会智库也入围了首批国家高端智库建设试点单位。于运全说：“中国特色新型智库的运行体制和机制要有一定的灵活性和独立性。”这意味着中国智库要保持研究和产品思想的独立性。它应该以整个国家、社会、人民的利益为主要取向，而不能为了商业的、部门的、少部分人的利益去做研究。 

　　过去15年，中国社会智库一路高歌，突飞猛进。一些著名的学者和官员纷纷放下体制内的“铁饭碗”，创办社会智库。《2017中国智库报告》数据显示，去年有21家社会智库跻身中国智库百强榜。在国家治理上，社会智库正在提供越来越多的智力支持。 

　　全球化智库（CCG）就是中国社会智库积极参政议政的典型例子。2008年，CCG在北京成立。它致力于促进中国的对外开放。2017年，CCG位列全球顶级智库百强榜92位，成为首个进入世界百强的中国社会智库。2015年，CCG的联合创始人王辉耀被李克强总理聘为国务院参事。自1949年11月起，中国设国务院参事室。参事多数是民主党派成员和无党派人士，多为各领域“德、才、望”兼备之士。他们的主要职责是参政议政和建言献策。

　　于运全说：“可以说，过去五年，中国智库从‘量’到‘质’都出现了较大的增长。” 

　　2018年6月16日，美国宾夕法尼亚大学教授詹姆斯G麦甘（右二）的新书《第五阶层：智库公共政策治理》中文版在北京发布。此次发布会由盘古智库和中国青年出版社共同主办。（李南摄） 

智库外交